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　　省建設(shè)廳：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 譜寫甘肅城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新篇章

　　蘭州9月15日消息 近年來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全面建成小康社會和建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等工作，加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場與房地產(chǎn)市場管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量明顯提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)居民住房保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。

　　試點(diǎn)先行

　　推動全省新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速

　　新型城鎮(zhèn)化是黨中央確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)甘肅特色的新型城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，是今年省政府確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　為保障全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，省政府成立了新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省建設(shè)廳牽頭組織全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在全省15個縣市和30個建制鎮(zhèn)啟動實(shí)施新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以3年為期，到2016年初見成效，向全省面上推開。試點(diǎn)工作將緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化和公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、集約聯(lián)動、整體推進(jìn)。試點(diǎn)的內(nèi)容總體上可概括為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善省域、市域、縣域各層級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村水、路、電、氣等設(shè)施建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力；統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌社會公共服務(wù)，健全社會保障體系，消除戶籍身份差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化；統(tǒng)籌利用國土資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理制度，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生態(tài)空間，建立低碳、生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。

　　甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國土面積廣、東西跨度長、發(fā)展差異大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既要根據(jù)人口分布狀況、資源環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，又要充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動作用，走各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。先行開展試點(diǎn)的思路正在于此，為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化科學(xué)健康發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，這是省委、省政府作出的重大決策。試點(diǎn)工作所提出的我省新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計、總體思路以及具體措施都將在試點(diǎn)中不斷體現(xiàn)和完善，從而為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)打下思想認(rèn)識的基礎(chǔ)、制度建設(shè)的基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)工作開展以來，各地也都結(jié)合實(shí)際相繼出臺了一些好的政策措施，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。慶陽市從2014年起，每年安排1億元以上的資金，采取以獎代補(bǔ)的方式支持市區(qū)和7個特色縣城開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，同時切塊5000萬元用于小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助；隴南市把推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)的重要抓手，每縣（區(qū)）安排1個鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，并設(shè)立了1億元獎補(bǔ)資金支持試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合改革；天水市、金昌市每年安排專項(xiàng)資金1000萬元用于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，天水市還進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇不同類型的10個建制鎮(zhèn)和20個行政村開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作；白銀、武威等市分別開展了專題調(diào)研活動，進(jìn)一步摸清底數(shù)，為抓細(xì)抓實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作提供決策依據(jù)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)化發(fā)展、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)和基本手段，也是重要的公共政策，更是落實(shí)我省“四大國家戰(zhàn)略”的重要抓手，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的科學(xué)引領(lǐng)作用，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。省建設(shè)廳啟動甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，以提高規(guī)劃執(zhí)行力為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為主線，實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程，促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展。

　　全面加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，搭建推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)空間平臺。陸續(xù)出臺了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等規(guī)章制度、技術(shù)導(dǎo)則，完善了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照省政府工作部署，組織開展了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030）》的編制工作，《規(guī)劃》搭建了甘肅推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間平臺，提出了符合甘肅發(fā)展實(shí)際的“做足通道、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做好生態(tài)、做強(qiáng)文化、差異發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化實(shí)施戰(zhàn)略，提出了“一廊一核、三軸兩通道”城鎮(zhèn)優(yōu)化布局方案，制定了覆蓋全省的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)空間布局體系的戰(zhàn)略構(gòu)想。陸續(xù)啟動全省新一輪城市和縣城總體規(guī)劃修編工作，全省16個城市和65個縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率逐年提升，全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制覆蓋率分別達(dá)100%、99.5% 和70.8%。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃省市縣三級管理體系日臻完善，目前全省13個市州、30個縣設(shè)立了規(guī)劃局。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址工作，支持全省區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性重大項(xiàng)目的建設(shè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，塑造具有地域文化特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。按照華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重歷史文化的傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造。組織編制了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌體系規(guī)劃》《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》及《美麗鄉(xiāng)村民居特色風(fēng)貌圖集》。加強(qiáng)對全省4個國家級歷史文化名城、7個名鎮(zhèn)、2個名村以及8個省級歷史文化名城、7個名鎮(zhèn)、9個名村的管理指導(dǎo)工作。目前全省的省級和國家級名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的完善和修編正在有序推進(jìn)。完成了報送建設(shè)部審批的5個中國歷史文化街區(qū)、29個中國傳統(tǒng)村落認(rèn)定申報的初審工作，完善了全省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。對《敦煌國際旅游文化名城建設(shè)規(guī)劃綱要》的編制工作給與了積極的指導(dǎo)和支持。

　　積極開展災(zāi)后重建規(guī)劃統(tǒng)籌，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目按照規(guī)劃要求順利實(shí)施。堅持規(guī)劃先行，組織完成了相關(guān)災(zāi)后重建規(guī)劃編制、風(fēng)貌統(tǒng)籌、規(guī)劃協(xié)調(diào)、規(guī)劃選址、方案核定等工作。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌對落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)劃的主導(dǎo)作用，完成了舟曲8·8特大山洪泥石流災(zāi)后重建、東鄉(xiāng)縣城特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害重建規(guī)劃統(tǒng)籌工作，確保了災(zāi)后重建項(xiàng)目準(zhǔn)確全面體現(xiàn)規(guī)劃確定的整體風(fēng)貌要求。

　　搶抓機(jī)遇

　　保障性住房和棚戶區(qū)改造惠民生

　　作為我省最受關(guān)注的民生工程之一，保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作一直是省建設(shè)廳常抓不懈的“重頭戲”。

　　2007年以來，省建設(shè)廳把保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程抓落實(shí)、促進(jìn)度。全省累計爭取中央保障性住房和棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金299.19億元，落實(shí)省級配套資金72.54億元，實(shí)際開工91.9萬套，已竣工52.9萬套，分配入住48.2萬套，全省150萬低收入群眾改善了住房條件。2010年，省委省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，將棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程建設(shè)，全面推進(jìn)城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、農(nóng)墾危房改造。

　　為保障棚戶區(qū)改造資金，省政府成立了甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了省級棚戶區(qū)改造融資平臺，積極爭取國開行融資貸款，印發(fā)了《甘肅省利用國家開發(fā)銀行貸款開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》，其中棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)納入貸款支持范圍，是政策創(chuàng)新的亮點(diǎn)。省建設(shè)廳、財政廳還聯(lián)合制定印發(fā)了棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、貸款額度審核辦法，進(jìn)一步規(guī)范棚改項(xiàng)目貸款工作流程，提高工作效率。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，突破政策障礙，調(diào)整城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中保障房配建比例，由原來的30%調(diào)整為10%。建立保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按月調(diào)度、半月報告制度，督促市縣政府倒排工期、嚴(yán)肅責(zé)任、確保進(jìn)度。

　　全省2013年—2017年改造各類棚戶區(qū)61.16萬戶，較年初上報國家建設(shè)部的38萬戶棚戶區(qū)改造規(guī)劃增加了23.16萬戶，增長61%。省建設(shè)廳先后三次對近四年來棚戶區(qū)改造任務(wù)進(jìn)行了摸底，編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃，著眼于完善和提升城市功能、維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、保護(hù)文物建筑、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。堅持政府主導(dǎo)，貨幣化安置和實(shí)物住房安置相結(jié)合，安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，原地安置優(yōu)先考慮就近安置，異地安置房在項(xiàng)目規(guī)劃、選點(diǎn)布局時充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行的需要。堅持用制度破解棚戶區(qū)改造征地拆遷難題，依法依規(guī)實(shí)施征收，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　為保證保障性住房工程質(zhì)量，省建設(shè)廳不斷要求強(qiáng)化監(jiān)管建筑工程質(zhì)量安全，特別是今年以來，省建設(shè)廳先后組織開展了3次保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目質(zhì)量安全大檢查，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成了5市專項(xiàng)巡查，派出6個考核組，對2014年新開工保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、資金撥付和管理使用資料，棚戶區(qū)改造拆遷協(xié)議，2013年保障性住房分配入住項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查考核。對建設(shè)進(jìn)度慢、工程成效較差的市州進(jìn)行了約談問責(zé)。近期，又組織人員分赴各市州對新開工項(xiàng)目、基本建成項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保全面完成今年保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　示范引領(lǐng)

　　推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善

　　近年來，省建設(shè)廳注重以重點(diǎn)區(qū)域集中連片改造引導(dǎo)全面工作，注重結(jié)合雙聯(lián)行動優(yōu)先支持特困群眾，注重整合惠農(nóng)項(xiàng)目加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，注重以技術(shù)指導(dǎo)提升農(nóng)宅質(zhì)量與風(fēng)貌，著力保障了農(nóng)村最困難群眾住房安全。具體實(shí)施中，通過大力推廣普及抗震安全結(jié)構(gòu)，結(jié)合危房改造積極引導(dǎo)農(nóng)民更新建房理念、體現(xiàn)地域和民族特色，積極推動“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到有力支撐。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造是建設(shè)幸福美好新甘肅的基礎(chǔ)性工作，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)的緊迫任務(wù)，是落實(shí)雙聯(lián)行動“五件實(shí)事”的現(xiàn)實(shí)要求，更是踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自2009年起，省政府連續(xù)6年將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，至2013年底，全省累計實(shí)施農(nóng)村危房改造102.3萬戶，各級政府補(bǔ)助資金共計96.23億元。幫助全省近400萬農(nóng)村貧困群眾解決了住房安全問題，全省農(nóng)村住房磚混、磚木住房結(jié)構(gòu)比例達(dá)到80%。

　　我省貧困面大，農(nóng)村危房存量多，截至目前，全省還有近100萬戶農(nóng)村危房需要改造，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最急需解決的問題，也是廣大農(nóng)民群眾長期以來的期望和要求。我們決心在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，真抓實(shí)干，努力在2020年前，基本消除農(nóng)村各類危房，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村磚混、磚木結(jié)構(gòu)住房全覆蓋，讓黨和政府的關(guān)心愛護(hù)和溫暖真正惠及農(nóng)村最困難群眾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　建管并重

　　提升城市功能和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　“改善民生、保障城市安全，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平”是省建設(shè)廳一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，按照“科學(xué)規(guī)劃、民生優(yōu)先、安全為重、機(jī)制創(chuàng)新、綠色優(yōu)質(zhì)”的基本原則，省建設(shè)廳從加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市生態(tài)體系建設(shè)、加快智慧城市建設(shè)等六個方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。

　　首先加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升市政公用設(shè)施水平。積極促進(jìn)和協(xié)調(diào)各市州人民政府，爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入了中央預(yù)算內(nèi)和地方統(tǒng)籌投資計劃，各地先后建成了一大批城市道路、供水、排水、污水處理、集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體功能和服務(wù)水平有明顯提高。截至目前，全省城市道路面積達(dá)7958萬平方米，城市橋梁達(dá)393座，建成區(qū)綠地率達(dá)28%，污水處理率達(dá)81%，用水普及率達(dá)93%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%；全省設(shè)市城市和縣城已建成的污水處理廠達(dá)72座（其中，試運(yùn)行15座）， 在建19座；已建成的生活垃圾無害化處理廠共79座（其中，試運(yùn)行2座），在建6座。已建成和在建的污水、垃圾處理設(shè)施已覆蓋全部16個設(shè)市城市和65個縣城。

　　加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。通過開展國家及省園林城市創(chuàng)建活動，多方指導(dǎo)各城市加大綠化建設(shè)力度，截至目前，全省共有國家園林城市和縣城3個，國家城市濕地公園2個，甘肅園林城市9個，甘肅園林縣城15個，甘肅園林城區(qū)1個?？茖W(xué)劃定核心景區(qū)范圍，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)格實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，防止對景觀資源和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性破壞。目前全省有國家級風(fēng)景名勝區(qū)（麥積山、崆峒山、鳴沙山—月牙泉）3處、省級風(fēng)景名勝區(qū)21處。各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，自然風(fēng)貌和歷史文化遺存得到有效保護(hù)。

　　其次推進(jìn)市政公用行業(yè)改革，完善社會資本投資激勵機(jī)制。指導(dǎo)各市州完善社會資本投資激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的國內(nèi)外各種所有制的投資者或經(jīng)營者通過公開競標(biāo)，參與城市供水、燃?xì)?、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。指導(dǎo)各城市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作，做到新建建筑建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步、既有居住建筑供熱計量改造與節(jié)能改造同步、供熱計量設(shè)施安裝與供熱計量收費(fèi)同步。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理城市市政公用事業(yè)的模式，加大市場監(jiān)管力度，確保市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，確保國有資產(chǎn)和公共利益得到保護(hù)。

　　健全法制體系，加強(qiáng)城市建設(shè)管理。全省各地進(jìn)一步樹立依法治理理念，認(rèn)真研究城市管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高綜合執(zhí)法管理能級和文明執(zhí)法水平，使城市管理從以傳統(tǒng)的行政手段為主導(dǎo)向以法律法規(guī)手段為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，從過去單純的政府管理為主導(dǎo)向政府管理為主、社會各方參與為輔的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　多措并舉

　　發(fā)揮住房公積金互助保障作用

　　住房公積金互助保障機(jī)制近來引人關(guān)注。截至目前，全省住房公積金繳存總額達(dá)到936億元，繳存余額600億元，累計向44.73萬戶家庭發(fā)放住房公積金個人貸款439億元，為119萬職工提取住房公積金336億元，累計補(bǔ)充廉租住房建設(shè)資金11.27億元，為解決職工住房需求提供了有力的資金支持。

　　為服務(wù)民生，發(fā)揮住房公積金互助保障作用，建設(shè)廳積極協(xié)調(diào)各市州落實(shí)住房公積金制度，用活用好國家政策，改進(jìn)提取貸款管理工作，實(shí)行子女購房提取父母公積金、租賃自住住房提取公積金等多項(xiàng)措施，拓寬了住房公積金提取使用渠道。今年以來，全省提取住房公積金39.01億元，同比增長41.79%。加大住房公積金貸款支持購房力度，延長貸款期限，提高貸款額度，充分發(fā)揮住房公積金個人貸款在解決繳存人改善住房需求上的支持力度。上半年，全省共發(fā)放住房公積金個人貸款48.36億元，同比增長25.64%。積極開展住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，提高了住房公積金使用效率，拓寬保障性住房建設(shè)資金籌措渠道，有效緩解了中低收入家庭住房困難。

　　規(guī)范繳存，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。2013年以來，省建設(shè)廳會同有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范了行業(yè)住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)，清理了部分行業(yè)、單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存行為，對繳存比例和基數(shù)偏低的地區(qū)，通過省政府住房公積金目標(biāo)責(zé)任考核形式，制定具體提高比例標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任促提高、促發(fā)展。以非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立住房公積金制度為重點(diǎn)，通過加大行政執(zhí)法力度，提高社會知曉率，多渠道宣傳公積金制度等措施，促進(jìn)我省住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年新增繳存人數(shù)近3萬人，住房公積金覆蓋率達(dá)到90.47%。

　　創(chuàng)新方式，提升住房公積金服務(wù)水平。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際、緊貼民生，針對繳存職工改善住房條件的需求和市場變化，對個人貸款適度放寬條件，簡化流程，增加貸款額度，延長貸款期限，不斷減輕繳存職工負(fù)擔(dān)；各地公積金中心加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極營適良好的服務(wù)環(huán)境，為繳存職工提供“一條龍”“一站式”服務(wù)；加快信息化建設(shè)及管理信息系統(tǒng)升級改造，完善服務(wù)網(wǎng)站功能，積極推行網(wǎng)上繳存、貸款申請、貸款償還等業(yè)務(wù)，逐步建立網(wǎng)上服務(wù)大廳、12329服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)四位一體服務(wù)體系，為廣大繳存職工提供高效、快捷、便利和多樣化服務(wù)，充分發(fā)揮了住房公積金制度的優(yōu)越性。

　　落實(shí)責(zé)任，加大住房公積金監(jiān)管力度。2014年，省政府將住房公積金管理列入全省住房保障目標(biāo)責(zé)任書考核之中，省政府與各市州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行半年初步考核，年終全面考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。建立對住房公積金受委托銀行考核制度，加強(qiáng)住房公積金金融業(yè)務(wù)管理，提高受委托銀行住房公積金金融業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量、工作績效和風(fēng)險防范能力。建立住房公積金月度運(yùn)行分析季度通報制度，不斷加強(qiáng)對各管理中心月度分析報告、季度通報的數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)資金適時監(jiān)管，全面掌握全省動態(tài)情況。建立完善重大事項(xiàng)報告、報備制度，加強(qiáng)住房公積金預(yù)警風(fēng)險管理。

　　我省的新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)加速起跑，在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效改善，住房保障等各項(xiàng)民生工作穩(wěn)步推進(jìn)，在省委、省政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委、政府和各職能部門的通力協(xié)作、扎實(shí)推進(jìn)下，我省城鄉(xiāng)建設(shè)將在新的起點(diǎn)上譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。