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作為首批利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市,西安市自2010年啟動(dòng)以來,已累計(jì)發(fā)放貸款7.9億元,有力地推動(dòng)了我市保障性住房的建設(shè)。目前,接受貸款的小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,一些小區(qū)最快今年就可交房。
破題
7.9億公積金支持保障房建設(shè)
部分小區(qū)最快今年可交房
多年來,西安市一直致力于建設(shè)保障性住房、幫助低收入群眾解決住房困難。但目前我市的保障性住房供不應(yīng)求,而導(dǎo)致這一矛盾的原因,主要在于保障性住房的低盈利性,使得社會(huì)資金不愿進(jìn)入,造成建設(shè)資金不足,制約了我市保障性住房建設(shè)的進(jìn)一步開展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,西安市目前有2萬多戶具有經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格的職工無房可購(gòu),住房十分困難。
與此同時(shí),西安住房公積金在保障繳存職工提取、貸款的同時(shí),還有大量沉淀資金,因沒有政策支持而用不出去。2009年10月11日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。該政策的出臺(tái),無疑給西安的保障性住房建設(shè)提供了有力的政策支持和基礎(chǔ)。
2010年8月,西安獲批成為28個(gè)試點(diǎn)城市之一。
我市獲批的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括雁鴻小區(qū)、圣合家園等七個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目,總建筑面積214萬多平方米,共23000多戶,總投資規(guī)模達(dá)到53億多元,試點(diǎn)項(xiàng)目住房公積金貸款額度為35.3億元。目前,西安市共向3個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款7.9億元。目前,建設(shè)進(jìn)展順利,一些小區(qū)最快2011年就可交房。
受益
讓居者有其屋
困難職工可優(yōu)先購(gòu)房
在西郊一工廠上班的張先生繳存公積金已有10多年了,但因?yàn)楣べY收入不高,目前仍住在廠里的筒子樓里,一直打算用公積金貸款購(gòu)房。他說:“用公積金貸款建設(shè)保障性住房,能讓房源越來越多,太好了!”
對(duì)此,西安公積金中心有關(guān)人員表示,按照西安市《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的規(guī)定,利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房,將嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象,在同等條件下繳存住房公積金的中低收入住房困難職工,優(yōu)先購(gòu)買或租賃。市政府將及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
截至2010年底,住房公積金歸集總額達(dá)到409.13億元,歸集余額達(dá)到249.16億元,個(gè)貸發(fā)放總額達(dá)到124.14億元,歸集、個(gè)貸兩項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)由2005年的全國(guó)20多位雙雙跨入全國(guó)前10位。
西安住房公積金中心總會(huì)計(jì)師楊景原表示,從西安住房公積金的繳存及發(fā)放貸款情況來看,西安用于支持保障性住房建設(shè)的資金為35.3億元,不到西安住房公積金結(jié)余資金的30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家50%的標(biāo)準(zhǔn)要求,因此不會(huì)影響職工提取和個(gè)人住房貸款。
監(jiān)管
每花一分錢都要層層審核
每個(gè)項(xiàng)目都有“身份”編號(hào)
試點(diǎn)在西安啟動(dòng)后,資金安全,成為整個(gè)工作的重中之重。
公積金中心項(xiàng)目處處長(zhǎng)贠惠鋒說,最關(guān)鍵的是國(guó)家有關(guān)部委開發(fā)建設(shè)的運(yùn)行和監(jiān)管系統(tǒng),每一筆貸款都必須通過該系統(tǒng)辦理。實(shí)現(xiàn)了資金的封閉運(yùn)行和管理。
據(jù)介紹,按照規(guī)定,每個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)行和監(jiān)管系統(tǒng)中都有一個(gè)類似個(gè)人身份證的編號(hào),沒有編號(hào)的項(xiàng)目根本無法登陸該系統(tǒng)。而每個(gè)項(xiàng)目還都要開設(shè)專項(xiàng)賬戶,我市用于保障性住房的公積金貸款不直接發(fā)放給開發(fā)商,開發(fā)商建設(shè)保障性住房所需的資金,需按建設(shè)進(jìn)度憑有關(guān)證明到專項(xiàng)賬戶支取,以有效防止開發(fā)商將貸款挪作他用。同時(shí),西安市還要求開放商必須具有30%的自有資金,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行足額抵押,以確保所投放貸款的安全。
貸款劃撥到該賬戶后,開發(fā)商每支取一筆錢,都要經(jīng)過層層審核。如項(xiàng)目要支取工程隊(duì)人工工資時(shí),須先向中心項(xiàng)目處提出申請(qǐng),項(xiàng)目處將對(duì)工程進(jìn)度等進(jìn)行審核,然后再交由中心審核,中心審核后再交西安住房公積金管委會(huì)審核,管委會(huì)審核后報(bào)國(guó)家住建部,住建部審核后與中國(guó)人民銀行溝通,由中國(guó)人民銀行再層層向?qū)m?xiàng)賬戶所在的銀行下達(dá)撥款指令,整個(gè)審核過程均是在運(yùn)行和監(jiān)管系統(tǒng)中封閉進(jìn)行。
贠惠鋒表示,開發(fā)商即便支取一分錢的貸款,公積金中心、省市有關(guān)部門、項(xiàng)目開戶銀行乃至國(guó)家住建部、中國(guó)人民銀行都可通過運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)看得到,確保每一分錢都是專款專用,保證了資金安全。
進(jìn)展
建設(shè)將繼續(xù)加速
今年將開工80余萬平方米
西安住房公積金管理中心主任薛華鋒表示,目前許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在看到試點(diǎn)工作取得效果后,也希望能被納入試點(diǎn)范圍,希望國(guó)家能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步推動(dòng)我市保障性住房的建設(shè)。
據(jù)了解,我市今年將進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作,計(jì)劃發(fā)放保障性住房建設(shè)公積金貸款19.5億元,計(jì)劃新開工80.78萬平方米。
另外,隨著西安國(guó)際化大都市建設(shè)步伐的加快,西安市每年僅新增城市人口(包括新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等)就有30萬人,這部分新增人口絕大多數(shù)屬于無房戶且收入不高,以其中的50%計(jì)算,每年就有15萬人需要解決住房問題,這也需要經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及公共租賃房來保障。
薛華鋒說,西安目前已向省上以及國(guó)家有關(guān)部委提出申請(qǐng),爭(zhēng)取成為利用住房公積金建設(shè)公共租賃房的試點(diǎn)城市。若國(guó)家予以批準(zhǔn),西安計(jì)劃在不影響正常支取和個(gè)貸發(fā)放的前提下,拿出現(xiàn)有公積金結(jié)余資金的15%,用來投資建設(shè)公共租賃房,以解決城市“夾心層”和外來務(wù)工人員等的住房困難。(雷縣鴻)
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