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　　據(jù)新華社電“湖北一物價(jià)局因罰沒(méi)收入銳減，停發(fā)工資5個(gè)月”一事近日引發(fā)輿論持續(xù)熱議。媒體報(bào)道稱(chēng)，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)物價(jià)局今年4月起連續(xù)拖欠職工工資。22日晚，梁子湖區(qū)政府就此事作出專(zhuān)門(mén)部署。

　　有崗位沒(méi)編制只好以罰養(yǎng)人

　　梁子湖區(qū)物價(jià)局自1989年成立至今，地方政府未給予財(cái)政支持，職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)多靠自籌。其中，以查處學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等違規(guī)行為的罰款為主要收入。一名職工表示，自己所在的科室被要求完成全年16萬(wàn)至18萬(wàn)元的罰款目標(biāo)，但今年以來(lái)罰沒(méi)收入銳減。現(xiàn)在全局13名職工中，除局長(zhǎng)等4人工資由財(cái)政定期發(fā)放外，其他9名在崗不在編人員都5個(gè)月沒(méi)拿到工資。

　　梁子湖區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng)黃治清22日接受采訪時(shí)介紹，物價(jià)局共有13名職工，除1名局長(zhǎng)、2名主任科員、1名科員由財(cái)政定期發(fā)放工資外，其他9人均面臨工資難發(fā)的窘境。由于市場(chǎng)主體和行政執(zhí)法程序越來(lái)越規(guī)范，原本“以罰養(yǎng)人”的模式難以維持，在崗不在編人員工資沒(méi)有著落。

　　黃治清說(shuō)，局里每年須支付職工工資23萬(wàn)余元，繳納職工醫(yī)保及住房公積金10萬(wàn)余元，承擔(dān)旅差費(fèi)、辦公用品等費(fèi)用約13萬(wàn)元，共計(jì)46萬(wàn)余元。去年全年罰沒(méi)收入40余萬(wàn)元，其中價(jià)格年審費(fèi)約四五萬(wàn)元，其余多是企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的罰款。“每年50萬(wàn)元才基本夠周轉(zhuǎn)，‘罰款任務(wù)’完成好的科室，職工差旅費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)會(huì)多一些?！秉S治清坦言。

　　專(zhuān)家稱(chēng)罰款減少對(duì)百姓是好事

　　黃治清分析，物價(jià)局發(fā)不出工資一是因?yàn)榱鹤雍^(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政比較困難；二是市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范，查處違規(guī)的情況減少；三是行政執(zhí)法程序越來(lái)越規(guī)范。

　　“物價(jià)局發(fā)不出工資，‘以罰養(yǎng)人’也與財(cái)政部門(mén)的縱容和不作為有關(guān)?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)，物價(jià)局是政府組成部門(mén)，如果需要這么多人，理應(yīng)按相應(yīng)額度撥款，該負(fù)擔(dān)的不負(fù)擔(dān)，睜一只眼閉一只眼，是推卸責(zé)任。由此產(chǎn)生的后果便是相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)和事業(yè)單位熱衷于罰款、收費(fèi)，甚至亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，執(zhí)法犯法，侵害群眾的合法權(quán)益。

　　葉青認(rèn)為，物價(jià)局罰款減少發(fā)不出工資對(duì)他們自己是壞事，對(duì)梁子湖區(qū)的企業(yè)、老百姓乃至對(duì)國(guó)家都是個(gè)好事，說(shuō)明近年來(lái)的簡(jiǎn)政放權(quán)、治理整頓取得了實(shí)效。

　　區(qū)政府邊救濟(jì)邊叫停罰款養(yǎng)人

　　22日晚，梁子湖區(qū)政府就此事作出專(zhuān)門(mén)部署。區(qū)政府責(zé)令區(qū)物價(jià)局進(jìn)一步規(guī)范物價(jià)執(zhí)法行為，建立規(guī)范化的收支體系，杜絕罰款養(yǎng)人行為；對(duì)于單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，區(qū)政府年前已決定下?lián)?1萬(wàn)元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，其中2萬(wàn)元現(xiàn)已劃撥到位，剩余9萬(wàn)元將于年內(nèi)逐月發(fā)放。

　　此外，為緩解人事負(fù)擔(dān)，區(qū)委區(qū)政府承諾年內(nèi)解決4名在職人員的財(cái)政供養(yǎng)問(wèn)題。黃治清也表示，將從下月起逐月補(bǔ)齊拖欠的員工工資，并爭(zhēng)取盡快為在職人員辦理職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“‘以罰養(yǎng)人’或許是某些部門(mén)的無(wú)奈之舉，但是從全局看，如此亂象該休矣?！比~青建議，按實(shí)際需要科學(xué)定編定崗，編制不是越少越好，關(guān)鍵要實(shí)事求是，不需要的一個(gè)都不要，需要的財(cái)政該撥款就應(yīng)撥款；嚴(yán)格把好人員“入口”關(guān)，不養(yǎng)一個(gè)閑人；加快設(shè)置“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”，擠壓亂收費(fèi)、亂罰款空間，讓不合理的收費(fèi)和規(guī)定失去市場(chǎng)。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。