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盤點2010年的房地產(chǎn)發(fā)展，調(diào)控是無法繞過的關(guān)鍵詞。從4月17日出臺的“國十條”、9月29日再次出臺的“新國五條”，再到近兩個月各部委密集出臺的一系列政策文件，黨中央、國務(wù)院遏制房價過快上漲勢頭的決心堅定，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度持續(xù)加大。

從政有經(jīng)，令行為上。截至11月底，已有十五個城市陸續(xù)出臺了落實國家二次調(diào)控的實施細(xì)則，就限購、執(zhí)行差別化房貸、加大住房供應(yīng)和保障房建設(shè)等多個方面做出規(guī)定。日前，本報采訪了北京、上海、廣州、三亞、南京、杭州、溫州、廈門等八個城市，了解各個城市在“新國五條”出臺后落實國家調(diào)控政策的情況。

9月29日出臺的“新國五條”，第一條就明確要求各地“立即研究制定貫徹落實國發(fā)[2010]10號文件的實施細(xì)則”。同時，“對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任”，從“立即”、“細(xì)則”、“約談”中，中央督辦地方政府盡快落實新政策的力度和決心可見一斑。

9月30日，深圳緊急出臺樓市限購令，隨后，廈門、上海、寧波、杭州等15個城市相繼出臺包含限購令在內(nèi)的多項實施細(xì)則，加上早已開始限購的北京，房地產(chǎn)市場的第二輪調(diào)控在各地全面鋪開。

這一輪調(diào)控是對“國十條”政策的延續(xù)和落實，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹在接受采訪時表示，此次各地出臺的樓市政策表現(xiàn)出三個特點：一是通過完善差別化信貸，控制投資性需求；二是通過預(yù)售資金監(jiān)管、預(yù)售許可管理等措施加強市場監(jiān)管，完善市場交易秩序；三是政府加大了住房供給和保障的力度。

相較以往的調(diào)控政策，有專家認(rèn)為這一次更具有全面性和針對性，各地紛紛“組合出拳”，采用土地手段、財政手段和必要的行政手段等多種方式，有具體的可操作性標(biāo)準(zhǔn)，利于政策落實，效力強大。

長期以來，房地產(chǎn)市場高位運行，投機(jī)炒作泛濫，買房者只能望樓興嘆。樓市高燒，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，也影響了社會民生和穩(wěn)定。二次調(diào)控下，各地樓市政策可謂給高燒的樓市開出一服猛藥。

對癥藥——

相機(jī)決策，調(diào)整市場供求關(guān)系

限購、差別化信貸是這次調(diào)控中的“眼球明星”，最受關(guān)注。根據(jù)“新國五條”規(guī)定：房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。截至11月底已有多個城市出臺限購令。但各地在“限購套數(shù)”、“針對存量還是增量”、“是否明確時限”上有所差異，多數(shù)城市要求新購買一套，對增量作出限制，也沒有明確的執(zhí)行實現(xiàn)，南京規(guī)定限制購買第三套，被稱作“最嚴(yán)厲版限購令”。

“這主要是各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依據(jù)供求關(guān)系和房地產(chǎn)市場情況作出的判斷，并無優(yōu)劣之分?！?中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示。

而在信貸政策上，全國實行統(tǒng)一的差別化信貸。同時，多個城市也出臺了差別化公積金貸款，彌補了炒房者利用公積金進(jìn)行投資、投機(jī)的漏洞。相比商業(yè)信貸政策，公積金政策更細(xì)化、更嚴(yán)格?！斑@些政策都是依時依勢而定的，針對不同的市場形勢相機(jī)決策，主要是遏制投資性需求，使市場達(dá)到合理的供需狀態(tài)。”秦虹表示。

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