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　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)

　　《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》。全文如下：

　　我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。自2000年11月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關系不順、工作人員素質偏低、服務設施薄弱、工作經(jīng)費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設的整體推進。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務體制，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作提出以下意見。

　　一、正確把握加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務

　　(一)加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。

　　(二)加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的基本原則是：

　　——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社區(qū)居民依法直接行使民主權利，管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

　　——堅持以人為本，服務居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，真正把加強和改進社區(qū)居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。

　　——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設的合力。

　　——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　(三)加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設的目標任務是：到2020年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結構進一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經(jīng)費保障機制基本建立；內外關系更加協(xié)調，全社會尊重、關心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。

　　“十二五”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關系，強化社區(qū)管理和服務功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，為實現(xiàn)到2020年城市社區(qū)居民委員會建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。

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