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報(bào)載,11月8日,海南省新修訂的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》正式出臺(tái)。按照新規(guī),公積金提取方式更加靈活便利,使用范圍大幅放寬,可用來支付子女大中專學(xué)費(fèi)、房租和物業(yè)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)。此舉引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。(見11月10日的《人民日?qǐng)?bào)》)
從利民角度上講,公積金是民眾繳納的資金,理應(yīng)用于利民項(xiàng)目。特別是在公積金沉淀過多、邊際效應(yīng)低下的情況下,為其開辟新的使用途徑,用來支付醫(yī)療費(fèi)等,讓民眾多一項(xiàng)選擇與保障,無疑是件大好事。但從“公積金看病”中曝露出了兩大民生難題,即看病貴和買房難。一方面是病人及其家人無錢看病,而自己繳納的住房公積金自己不用而閑置。另一方面是房?jī)r(jià)年年攀升,僅靠公積金解決不了普通百姓的買房難問題。權(quán)衡之下,與其讓公積金閑置,不如讓其發(fā)揮出更大效應(yīng)。
然而,從制度設(shè)計(jì)上講,“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。”而今,“公積金看病”,無疑于突破了“專款專用”的界限,是在挪作他用,偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷,涉嫌違規(guī)。盡管公積金閑置率高一直為人詬病,但這只是制度設(shè)計(jì)中使用門檻過高所造成的“相對(duì)閑置”,并非老百姓有錢買房,還有大量的普遍百姓正指望用公積金來買房。這說明公積金使用管理存在問題,理應(yīng)改進(jìn)。在自己的“門前雪”都沒有掃清的情況下,就管他人“瓦上霜”,無疑是不務(wù)正業(yè)。事實(shí)上,截至2008年末,我國住房公積金閑置過1.2萬億,而醫(yī)保基金當(dāng)期結(jié)余率為32.8%,醫(yī)保基金也大量閑置,為什么不拿醫(yī)保基金“買房”?而醫(yī)保基金閑置太多,折射出地方政府失職,地方政府不在醫(yī)?;鹗褂霉芾砩线M(jìn)行反思,反而向公積金亂“伸手”,拆東墻補(bǔ)西墻,無疑于剜肉補(bǔ)瘡,既無助于醫(yī)療保障,也有損住房保障。
當(dāng)然,生命重于住房,命都保不住了,要房子干什么?用這個(gè)理由來打破各項(xiàng)保障基金的使用界限,乍看,很有必要,但實(shí)則是荒蕪自家田,搶種別人地,不能從根本上解決百姓看病難問題。何況,沒有規(guī)矩不能成方圓。既然住房公積金可挪用“看病”,那么醫(yī)保基金是否可挪用“買車”呢?退一步說,生命誠可貴,但人類繁衍比個(gè)人生命更可貴。而目前全國男女出生性別比為116.9:100,有的省份竟達(dá)到135:100;到2020年,我國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬,這意味著平均五個(gè)男性中將有一個(gè)男子無妻可娶,那么是不是可以像公積金可用于看病這允許來個(gè)“一女多嫁”呢? (米早呂)
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