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　　省政府辦公廳近日印發(fā)《健全住房保障和供應(yīng)體系專項(xiàng)改革方案》，提出公租房、廉租房制度并軌，建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，試點(diǎn)公租房“租改售”等。其中，作為共有產(chǎn)權(quán)住房的一種形式，公共租賃住房“租改售”將在宜賓等5個(gè)城市試點(diǎn)。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)90平方米以內(nèi)住滿5年后可上市交易

　　據(jù)悉，共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)，后者產(chǎn)權(quán)份額原則上占50%-70%。目前我省在成都、德陽、宜賓、樂山、遂寧開展共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)。根據(jù)《方案》，2015年底前，我省將制定共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，2016年起各地將著手建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)；住房需自住滿5年后方可上市交易，交易產(chǎn)生增值收益由保障對(duì)象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配；同等條件下政府可優(yōu)先回購(gòu)，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對(duì)象。

　　宜賓試點(diǎn)公租房“租改售”可購(gòu)買40%-60%產(chǎn)權(quán)

　　作為共有產(chǎn)權(quán)住房的一種形式，公共租賃住房“租改售”將在宜賓等上述5城市試點(diǎn)?！斗桨浮诽岢觯夥考{入共有產(chǎn)權(quán)住房制度管理。保障對(duì)象可購(gòu)買公共租賃住房40%-60%的產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。

　　此外，住房公積金將實(shí)施“提低控高”繳存制度：提高中低收入職工繳存比例，嚴(yán)格按工資的5%-12%計(jì)提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴(yán)格按最高不超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的12%計(jì)提。

　　據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》

　　方案解讀施行時(shí)間

　　12月底前完成并軌

　　針對(duì)本次改革重點(diǎn)，《方案》提出，公共租賃住房和廉租住房制度并軌，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。針對(duì)現(xiàn)行公共租賃住房、廉租住房制度下保障對(duì)象分別確定、項(xiàng)目分項(xiàng)建設(shè)、資金分類管理使用、分配審核分別實(shí)施造成的制度割裂、資源浪費(fèi)、管理難度增加等問題，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。針對(duì)該項(xiàng)工作，將在2014年完成，將廉租住房建設(shè)計(jì)劃并入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)并軌，確定10萬套公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。

　　并軌后的公共租賃住房制度，覆蓋原兩種制度分別保障的城鎮(zhèn)最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等。項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)，資金統(tǒng)籌管理使用，租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一分檔設(shè)置，準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序統(tǒng)一制定實(shí)施。將原廉租住房租賃補(bǔ)貼制度并入公共租賃住房租賃補(bǔ)貼制度，形成統(tǒng)一的住房貨幣保障制度，提高保障對(duì)象租賃市場(chǎng)房源的支付能力。

　　2014年7月底前，將出臺(tái)《四川省公共租賃住房和廉租住房并軌實(shí)施意見》，2014年12月底前各市（州）、縣（市、區(qū)）完成“兩房”分配和管理并軌工作，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。

　　產(chǎn)權(quán)分配

　　轉(zhuǎn)讓價(jià)款按比例分配

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端，探索建立由保障對(duì)象和政府共享產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房制度，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度。共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，限定面積等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房的全產(chǎn)權(quán)價(jià)格綜合考慮房屋建造成本、土地出讓價(jià)格、稅費(fèi)等因素確定，保障對(duì)象的產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其出資占共有產(chǎn)權(quán)住房全產(chǎn)權(quán)價(jià)格的比例對(duì)應(yīng)確定，其余產(chǎn)權(quán)份額歸政府所有。嚴(yán)格控制共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（90平方米以內(nèi)）和上市交易條件（自住滿5年），共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易產(chǎn)生的增值收益由保障對(duì)象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配，同等條件下政府可以優(yōu)先回購(gòu)，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對(duì)象。杜絕尋租和變相福利分房行為。

　　保障對(duì)象

　　向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房

　　此外，我省將完善公共租賃住房退出機(jī)制（保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)條件明顯改善時(shí)通過購(gòu)買退出租賃保障），形成公共租賃住房投資回收再投入的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房“租改售”。公共租賃住房向自愿購(gòu)買的保障對(duì)象出售40—60%的產(chǎn)權(quán)，出售后政府與保障對(duì)象形成共有產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。

　　《方案》還提到，將向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房的工作制度化，每年將竣工公共租賃住房的一定比例（2014年確定為30%）定向供應(yīng)農(nóng)民工，形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工，消除戶籍差別，按城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受公共租賃住房保障，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工住房保障常態(tài)化。

　　繳存制度

　　公積金施行“提低控高”

　　在公積金方面，針對(duì)部分單位為高收入管理者違規(guī)高額繳存、對(duì)中低收入職工不繳存或少繳存所造成的明顯不公，《方案》提出實(shí)施“提低控高”繳存制度。四川省將提高中低收入職工繳存比例，嚴(yán)格按工資的5%-12%計(jì)提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴(yán)格按最高不超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的12%計(jì)提。同時(shí)，還將調(diào)整住房公積金只能用于購(gòu)建住房的使用規(guī)定，擴(kuò)大使用范圍。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展前景備受關(guān)注。《方案》提出將引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房占商品住房供應(yīng)70%以上的制度要求，通過土地、規(guī)劃、金融、稅費(fèi)等政策措施引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品住房供應(yīng)，重點(diǎn)支持群眾首套住房需求。嚴(yán)格控制大戶型高檔商品住房和投資投機(jī)性需求，嚴(yán)禁別墅供地。鼓勵(lì)發(fā)展二手房和住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范交易行為。今年還將改造40萬戶棚戶區(qū)。政策答疑

　　問：廉租房和公租房制度如何并軌？

　　答：廉租住房并入公共租賃住房，合并后統(tǒng)稱公共租賃住房。廉租住房建設(shè)計(jì)劃將（含購(gòu)改租等籌集方式）統(tǒng)一并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，此前已列入廉租住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，建成后全部納入公共租賃住房進(jìn)行管理。

　　問：并軌運(yùn)行后政策優(yōu)惠力度和住房保障投資力度會(huì)不會(huì)減弱？

　　答：并軌后，對(duì)公共租賃住房建設(shè)的政策支持力度不會(huì)減弱。并軌后，在不減少建設(shè)用地供應(yīng)總量的前提下，地方可以根據(jù)需要，在現(xiàn)行政策框架內(nèi)選用適當(dāng)?shù)耐恋毓?yīng)方式。并軌前的廉租住房和公共租賃住房財(cái)稅優(yōu)惠政策仍將保留。并軌后，住房保障投資力度不會(huì)減弱，地方政府投資和中央投資補(bǔ)助資金也不會(huì)減少。

　　問：并軌后公共租賃住房租金如何確定？

　　答：政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可以根據(jù)承租人的支付能力實(shí)行租金減免。對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可按照適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。同時(shí)，地方政府或用工單位可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼。 綜合

　?。ㄈA西都市報(bào)）

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。