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　　北京7月9日消息（莊勝春 馬寧）據(jù)《新聞縱橫》報道，如果讓大家給住房公積金挑挑毛病，可能很多人會吐槽：提取麻煩、貸款不容易批得下來等等。日前新華社的一篇報道，則讓當前我國住房公積金積弊更多的暴露出來。

　　報道說，根據(jù)近期在北京、上海、廣東等地16個城市的調(diào)研，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達數(shù)百套，要想全國匯總一個數(shù)據(jù)卻都很難。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國公積金繳存總額至少在2萬億以上，繳存余額也達億萬級。這么多單位和個人一點點攢起來的錢，卻分散在大量冗余的住房公積金管理中心，又缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，資金安全難免就懸在了空中。

　　一般來說，公積金提取大多以購房為限，但在房價高企的背景下，少數(shù)高收入者繳存多、提取多，還可享受低息貸款，但廣大中低收入者無力購房、只能被動接受低利率存款。這樣的現(xiàn)狀，已經(jīng)背離了1993年國家設(shè)立住房公積金管理制度“社會性、互助性”以“幫助中低收入者解決住房”的初衷，甚至成了“買不起房的人在幫買的起房的人買房”，聽著拗口，但是真切。

　　更加現(xiàn)實的問題是，這樣一大筆錢，應(yīng)該怎么管。

　　據(jù)了解，最初全國建立的住房公積金管理機構(gòu)達2651個。2002年，國務(wù)院修改《住房公積金管理條例》，把設(shè)立住房公積金管理中心的單位明確劃在了市一級。也就是說，公積金管理機構(gòu)的上限，是342個；省直單位、區(qū)縣、包括行業(yè)都不能設(shè)立獨立的住房公積金管理中心。但據(jù)新華社報道，這之后雖然經(jīng)過大量精簡，目前全國仍有各級公積金管理機構(gòu)606個，多出了264個。

　　中國建設(shè)銀行廈門分行住房貸款中心唐經(jīng)理：公積金是按各地歸屬地的政策，鐵路、煤炭這兩個省直的是有委托在這里辦理。

　　如唐經(jīng)理所說，有地方公積金管理部門人員坦承，類似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位，但人、財、物全部獨立運作。

　　管理機構(gòu)冗余帶來的最直接問題，就是資源浪費。明明應(yīng)該有統(tǒng)一的標準，各個機構(gòu)卻“八仙過?！?，幾個億的投入、只為管一個公積金。華東某市住房公積金辦公室負責人向舉了某省會城市的例子。

　　負責人：換了深圳的，又換了杭州的，現(xiàn)在又要換建行的，他們的軟件費恐怕都花了大幾百萬，將近千把萬的軟件費。各個地方現(xiàn)在的公積金系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)，是以市為單位來管理的，各自市覺的哪個系統(tǒng)好各自選擇，有些比較著名的，一個市的話，都要兩三百萬，三四百萬。

　　更重要的是，這樣巨大的投入，沒能達到把公積金聯(lián)網(wǎng)管好的效果，反而形成了一個個信息孤島。有業(yè)內(nèi)人士表示，到了每個月月底，要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。

　　如果說管理費（如存貸差等）還算為補貼家用、或者上繳同級財政的“生財有道”，更大的問題在于中飽私囊。比如銀行爭取批發(fā)性存款中巨大的尋租空間，再比如近年來尤其在行業(yè)性分中心頻發(fā)的公積金超繳問題等等——像是吉林煙草5名高管被爆月繳1.4萬元的公積金、蘭州石化被曝住房公積金繳存基數(shù)不封頂?shù)鹊?，相較不少民企職工月均數(shù)百元的繳存，的確讓人震驚。

　　更讓人震驚的是，今年爆出的吉林通化市長田玉林被查，涉及公積金挪用案值高達11億之巨。曾在民政部下屬社會保障研究室擔任主任的、現(xiàn)中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“大家都希望錢存在自己手里，可能要挪用的時候就好挪用，或者挪出去還沒還回來等等，這種情況都有可能。一放手，就沒利益了?！?/p>

　　而在這種利益角力之下，最終受傷害的，是廣大的公積金繳存者。

　　唐鈞：可以把住房公積金和養(yǎng)老個人賬戶合并，但是在中國是兩個部門在管，是很困難的。那么，至少你得管好，起碼按照《住房公積金管理條例》，把管理機構(gòu)整好。建議審計署專門審一次，在審計的基礎(chǔ)上，把不合乎規(guī)定的都取消掉。

　　長期研究公積金問題的中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜進一步提出，與其把目光著眼于冗余的機構(gòu)，關(guān)注監(jiān)管缺失更加重要，如果沒有合理的制度設(shè)計看緊錢袋子，哪怕是都歸中央統(tǒng)一管理，也不能拍著胸脯說這錢就安全了。

　　汪麗娜：既然政府強制性保險儲蓄，政府就應(yīng)該啟動全額的信用擔保，就是一旦出現(xiàn)違約，就不能簡單的用老百姓存款的增值收益補黑洞，而是由財政拿錢貼補，強制地方政府擔起責任來。第二是一定要對公積金管理中心管理人員的人才準入有一個專業(yè)的評定標準。第三是必須加強信息披露、鼓勵社會監(jiān)督。到底獲得了什么收益，國債的、還是商業(yè)銀行批發(fā)存款收益、還是利差收益，你都不給大家一個交代。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。