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　　住房公積金繳存的差距鴻溝有多大？在內蒙古省級貧困縣杭錦旗調查得到的數(shù)據(jù)顯示：當?shù)芈毠だU存的平均水平不足1000元，但當?shù)毓╇姽韭毠ぷ罡呃U存達到15530多元。調查發(fā)現(xiàn)，一些地方和壟斷行業(yè)不顧國家明文規(guī)定，超比例超繳公積金，涉嫌違規(guī)避稅和變相發(fā)放福利。

　　壟斷行業(yè)違規(guī)超繳公積金

　　內蒙古杭錦旗2012年才從國家級貧困縣調整為省級貧困縣，調查檢索到該縣供電公司2014年3位領導和2位職工的月工資，都超過40000元。工資最高的一位領導月繳存公積金達到15530.26元，一位非領導崗位普通員工的工資42000元，每月繳存公積金總數(shù)12000元以上。而杭錦旗所在市2013年度城鎮(zhèn)職工月平均工資僅為5574元，公積金繳存的平均水平不足1000元。

　　此間專家表示，該單位違規(guī)為職工超額繳納公積金，相當于變相發(fā)放了巨額福利；而該單位的天價工資，涉嫌以多發(fā)公積金逃稅少繳的個人所得稅金額也數(shù)額巨大。通過“多交錢少繳稅”，每月發(fā)放的福利總計超過14000元。

　　實際上，當?shù)爻霈F(xiàn)類似問題的遠不止供電公司一家，粗略檢索發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾猿壤?、超基?shù)違規(guī)繳納公積金涉及工、農(nóng)、中、建四大銀行以及供電、礦業(yè)等壟斷行業(yè)，繳存基數(shù)多在20000元以上。有錢的多繳，沒錢的少繳或不繳。

　　調查發(fā)現(xiàn)，有部分省份根據(jù)“需要進行了調整”，最高的繳存比例已達到25%。

　　制度彈性拉大繳存差距

　　調查發(fā)現(xiàn)，公積金制度“彈簧”的隨意伸縮，正在不斷拉大各個群體的繳存差距。

　　——行業(yè)差距最懸殊。據(jù)武漢市審計部門審計，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融、電力、燃氣及供水等行業(yè)，繳存額度靠后的是居民服務、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。而繳存不公體現(xiàn)最突出的就是私有企業(yè)，往往少繳甚至不繳。

　　——制度彈性造成差距?！蹲》抗e金管理條例》和財政部、稅務總局的有關規(guī)定，將公積金繳存額度限定在5%-12%，由各地根據(jù)實際情況執(zhí)行，這也形成一個巨大的制度彈簧：有錢的多繳，沒錢的少繳或不繳。

　　調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份執(zhí)行了國家規(guī)定，但也有部分省份根據(jù)“需要進行了調整”，最高的繳存比例已達到25%；繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津貼和工資之和。

　　專家觀點

　　別讓“隱性福利”沖擊公平底線

　　北京市公積金管理中心主任楊學鋒介紹，政策規(guī)定公積金“控高保底”，一方面保證繳存底線，維護職工的合法權益，另一方面執(zhí)行繳存比例和額度的“雙限”，也是防止有單位和個人濫用國家對公積金免稅的政策優(yōu)惠，以及用超額繳納公積金變相發(fā)放福利。

　　“公積金執(zhí)行中所反映出來的繳存不公，根子在收入制度?！眱让晒懦喾迨泄e金管理中心主任李林蔚說，公積金必須遵循“橫向公平性”原則，不能再對社會成員的收入差距產(chǎn)生二次放大效應。如果收入分配很難短期內實現(xiàn)公平，亟待統(tǒng)一的就是公積金繳存比例和基數(shù)范圍，防止公積金異化為過度福利的工具。

　　（內蒙古一貧困縣供電公司 領導公積金月逾1.5萬）

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