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　　最高人民檢察院、公安部將于今天聯(lián)合印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。其中新增6種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，包括明確規(guī)定為恐怖活動提供經(jīng)費(fèi)、物資等行為將被立案追訴等；此外，調(diào)整修改42種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

　　新增標(biāo)準(zhǔn)

　　詳解“資助”恐怖活動方式

　　【規(guī)定】資助恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人的，應(yīng)予立案追訴。本條規(guī)定的“資助”，是指為恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人籌集、提供經(jīng)費(fèi)、物資或者提供場所以及其他物質(zhì)便利的行為?！皩嵤┛植阑顒拥膫€人”，包括預(yù)謀實施、準(zhǔn)備實施和實際實施恐怖活動的個人。

　　【解讀】最高檢和公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受采訪時解釋，資助恐怖活動罪是《刑法修正案（三）》新增加的犯罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，本罪屬于行為犯罪，而且本罪的社會危害性較大，不宜量化立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，因此其立案追訴標(biāo)準(zhǔn)重申了刑法的規(guī)定。同時，根據(jù)2009年最高人民法院《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對“資助”、“實施恐怖活動的個人”作了解釋性規(guī)定。

　　社?；鹋灿?0萬應(yīng)追訴

　　【規(guī)定】虛假破產(chǎn)案；騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證案；利用未公開信息交易案；違法運(yùn)用資金案。其中“違法運(yùn)用資金案”立案追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：社會保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金管理機(jī)構(gòu)，以及保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司，違反國家規(guī)定運(yùn)用資金，涉嫌違反國家規(guī)定運(yùn)用資金數(shù)額在30萬元以上的等3情形應(yīng)被追訴。

　　【解讀】以上4個罪名是借鑒同類型或者相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)而研究制定的，如利用未公開信息交易案參照了內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案的標(biāo)準(zhǔn)。

　　量化傳銷活動數(shù)量及層級

　　【規(guī)定】組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。

　　【解讀】組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪是《刑法修正案（七）》新增加的犯罪。本罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)國家有關(guān)部門、地方公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的意見，并在對該類犯罪案件進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，綜合歸納相關(guān)情況，對組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動的人員數(shù)量，以及組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動的層級作了量化，并對“傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者”作了解釋性規(guī)定。

　　修改標(biāo)準(zhǔn)

　　借突發(fā)事件虛假宣傳可追訴

　　【規(guī)定】廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；（二）給單個消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的，或者給多個消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在二十萬元以上的；（三）假借預(yù)防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在三萬元以上的；（四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；（五）造成人身傷殘的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　【修改】原規(guī)定未將第三款納入立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

　　立案后補(bǔ)繳稅款仍可究刑責(zé)

　　【規(guī)定】納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款，數(shù)額在五萬元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，不補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的，應(yīng)予立案追訴。

　　納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責(zé)任的追究。

　　【修改】原規(guī)定稱為偷稅案，未規(guī)定納稅人偷稅后補(bǔ)繳是否能追刑責(zé)。

　　本版采寫本報于杰

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