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上海９月２７日電（仇逸）《上海市審計(jì)條例》日前經(jīng)上海市人大常委會(huì)表決通過并公布，自２０１３年１月１日起施行。這是上海市審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來第一部地方性審計(jì)法規(guī)，標(biāo)志著上海審計(jì)法制建設(shè)取得重大成果。

即將實(shí)施的條例包括了多條創(chuàng)制性規(guī)定，例如上海針對(duì)實(shí)際情況，通過立法將對(duì)國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況的審計(jì)納入審計(jì)事項(xiàng)范圍，為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督，更好地服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略提供法制保障。

在明確審計(jì)內(nèi)容方面，上海將住房公積金納入審計(jì)事項(xiàng)范圍，以適應(yīng)全市住房公積金規(guī)模和使用范圍不斷擴(kuò)大、管理要求日趨嚴(yán)格的需要，更好地維護(hù)廣大群眾的切身利益；將對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查納入審計(jì)事項(xiàng)范圍。

在明確建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和延伸調(diào)查范圍的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定在招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)涉及工程價(jià)款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)于工程價(jià)款及調(diào)整的約定作為審計(jì)的基礎(chǔ)。

此外，條例還規(guī)定對(duì)涉及社會(huì)關(guān)注度高、使用財(cái)政資金數(shù)量大、涉及重大公共利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專門開展績效審計(jì)；明確了開展績效審計(jì)的重點(diǎn)審查內(nèi)容、績效審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的來源，并規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)選擇績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以聽取有關(guān)方面及社會(huì)公眾的意見。明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)涉及資源保護(hù)與開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)治理工程、節(jié)能減排資金的，可以專門開展資源環(huán)境審計(jì)。

上海還在立法中強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。規(guī)定市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為政府部門績效管理、考核和行政問責(zé)的參考依據(jù)。同時(shí)，明確將績效審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府提交審計(jì)結(jié)果的法定事項(xiàng)之一，并明確績效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門決策、績效考核的參考依據(jù)，從法律層面保障績效審計(jì)結(jié)果的利用，促進(jìn)提高政府績效管理水平。

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