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第一部分 國務(wù)院法制辦公室2012年部門預(yù)算安排說明
第二部分 國務(wù)院法制辦公室2012年部門預(yù)算表
第三部分 2011年財政撥款和國庫集中支付結(jié)余數(shù)
第四部分 名詞解釋
第一部分
國務(wù)院法制辦公室2012年部門預(yù)算安排說明
一、法制辦基本情況
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[2008]11號),設(shè)立國務(wù)院法制辦公室(正部級),為國務(wù)院辦事機構(gòu)。
(一)職責(zé)調(diào)整
加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責(zé)。
(二)主要職責(zé)
1、調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議。協(xié)助總理辦理法制工作事項。
2、承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃國務(wù)院立法工作的責(zé)任,擬訂國務(wù)院年度立法工作安排,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施,督促指導(dǎo)。
3、承擔(dān)審查各部門報送國務(wù)院的法律法規(guī)草案,以及需要由國務(wù)院批準(zhǔn)的重要涉外規(guī)章、部門聯(lián)合規(guī)章的責(zé)任。負(fù)責(zé)從法律角度審查部門報送國務(wù)院審核的我國締結(jié)或者參加的國際條約。
4、負(fù)責(zé)起草或者組織起草有關(guān)重要法律草案、行政法規(guī)草案。負(fù)責(zé)對與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)草案向社會公開征求意見。
5、承擔(dān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章的備案審查責(zé)任,審查其同憲法、法律、行政法規(guī)是否抵觸以及它們相互之間是否矛盾,根據(jù)不同情況提出處理意見。
6、研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等法律、行政法規(guī)實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題,向國務(wù)院提出完善制度和解決問題的意見,擬訂有關(guān)配套的行政法規(guī)、文件和答復(fù)意見。
7、負(fù)責(zé)承辦行政法規(guī)的立法解釋工作。承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律法規(guī)實施中的爭議和問題的有關(guān)工作。承辦申請國務(wù)院裁決的行政復(fù)議案件,指導(dǎo)、監(jiān)督全國的行政復(fù)議工作。
8、負(fù)責(zé)及時清理、編纂行政法規(guī),編輯國家出版的法律、行政法規(guī)匯編正式版本。指導(dǎo)規(guī)章清理工作。負(fù)責(zé)組織翻譯、審定國家出版的行政法規(guī)外文文本和民族語言文本。
9、開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳,開展對外法制業(yè)務(wù)交流。
10、承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
(三)機構(gòu)情況
我辦內(nèi)設(shè)職能司為:秘書行政司、政法人力資源社會保障法制司、教育科技文化衛(wèi)生法制司、財政金融法制司、工交商事法制司、農(nóng)業(yè)城建資源環(huán)保法制司、政府法制協(xié)調(diào)司、法規(guī)譯審和外事司、行政復(fù)議司。事業(yè)單位:政府法制研究中心、信息中心和機關(guān)服務(wù)中心。
二、法制辦2012年部門預(yù)算
法制辦2012年部門預(yù)算反映的是辦機關(guān)及信息中心、研究中心、服務(wù)中心3家事業(yè)單位的收支預(yù)算情況。既包括保障辦機關(guān)及事業(yè)單位基本運行的經(jīng)費,也包括開展政府法制工作的專項經(jīng)費。
(一)關(guān)于法制辦2012年公共預(yù)算收支總表說明
法制辦2012年收支總預(yù)算6371.94萬元,同比增加149.09萬元,主要原因是:根據(jù)2012年國務(wù)院立法計劃的要求,增加了立法工作事項,相應(yīng)增加了專項立法工作經(jīng)費。
(二)關(guān)于法制辦2012年公共預(yù)算收入表說明
法制辦2012年公共預(yù)算收入6371.94萬元,其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)5萬元,占0.08%;財政撥款收入6366.94萬元,占99.92%。見圖:
單位:萬元
(三)關(guān)于法制辦2012年公共預(yù)算支出表說明
法制辦2012年公共預(yù)算支出6371.94萬元,其中:基本支出3476.51萬元,占54.56%;項目支出2895.43萬元,占45.44%。
見圖:
單位:萬元
(四)關(guān)于法制辦2012年公共預(yù)算財政撥款支出表說明
1、法制辦2012年財政撥款預(yù)算數(shù)6366.94萬元,占2012年收入總計的99.92%。
2012年財政撥款預(yù)算數(shù)比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加194.72萬元,增長3.15%。主要原因:
(1)一般公共服務(wù)(類)2012年財政撥款預(yù)算數(shù)比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加了551.93萬元,增長10.82%。主要原因:一是用于政府法制工作業(yè)務(wù)發(fā)展的項目支出增加,如:政府法制工作立法經(jīng)費支出等。二是用于新辦公樓運轉(zhuǎn)各項費用成本增加的支出,如:辦公樓物業(yè)管理費等。三是按照政策規(guī)定調(diào)整規(guī)范了津貼補貼后增加的支出。
(2)文化體育與傳媒(類)2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)為530萬元,該(類)項目為一次性財政撥款。2012年該(類)項目沒有財政撥款。
(3)社會保障和就業(yè)(類)2012年預(yù)算數(shù)與2011年執(zhí)行數(shù)相比減少4.1萬元。
(4)住房保障支出(類)鑒于我辦2012年人員的增加、調(diào)整變動以及工資的變化等因素,2012年該(類)財政撥款預(yù)算數(shù)比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加了176.89萬元,增長91.60%。其中:
①按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為職工按規(guī)定比例繳納的住房公積金增加了15萬元;
②按照《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》(國管房改字[1999]267號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼增加了5萬元;
③按照國家房改政策規(guī)定,向無房職工,住房面積未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的住房補貼增加了156.89萬元。見圖:
單位:萬元
2、財政撥款預(yù)算結(jié)構(gòu)情況
2012年部門預(yù)算中,財政撥款用于以下方面:一般公共服務(wù)(類)支出占88.80%;社會保障和就業(yè)(類)支出占5.39%;住房保障支出(類)支出占5.81%。
第二部分
國務(wù)院法制辦公室2012年部門預(yù)算表(1-5表)
關(guān)于公開表5情況說明:法制辦2012年部門預(yù)算中沒有政府性基金預(yù)算支出。
第三部分
2011年財政撥款和國庫集中支付結(jié)余數(shù)
2011年我辦財政撥款數(shù)6206.54萬元,執(zhí)行數(shù)6172.22萬元,國庫集中支付結(jié)余數(shù)34.32萬元,完成了當(dāng)年財政撥款預(yù)算任務(wù)。結(jié)余的資金主要是延遲到2012年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
第四部分
名詞解釋
一、財政撥款收入:指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
二、上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
三、一般公共服務(wù)(類):指用于保障機構(gòu)正常運行,開展政府法制工作方面的支出。
四、社會保障和就業(yè)(類):指用于離退休人員的經(jīng)費以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休機構(gòu)的支出。
五、住房保障支出(類)住房改革支出(款):指機關(guān)及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
六、基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
七、項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
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