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獲悉，為進一步加強和規(guī)范天津市保障性安居工程建設(shè)和管理，天津市日前制定出臺了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見〉任務(wù)分工方案》，明確天津市國土房管局、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門和各區(qū)縣政府應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，共推保障房建設(shè)。

新商品房可配建公租房

根據(jù)方案，天津市將大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設(shè)。包括重點發(fā)展公共租賃住房，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。同時，按照公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際，合理確定和調(diào)整公共租賃住房租金標準。根據(jù)實際情況繼續(xù)安排經(jīng)濟適用住房和限價商品住房建設(shè)。

公共租賃住房項目采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地，事先規(guī)定建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等，作為土地供應(yīng)的前置條件。實現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房并軌運行。公共租賃住房項目可規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。新建普通商品住房項目規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

此外，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。

10%土地出讓金支持保障房

方案中還明確，要落實各項支持政策。首先，確保用地供應(yīng)。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。其次，將增加政府投入。市、區(qū)兩級財政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財政性資金投入力度，確保項目資本金足額及時到位。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。

公共租賃住房建設(shè)貸款利率下浮時其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年。同時，擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍，重點支持公共租賃住房建設(shè)，并落實稅費減免政策。

保障房項目負責(zé)人終身負責(zé)

優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計。要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理安排布局。保障性住房實行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。

保障性住房建設(shè)要嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標準。戶型設(shè)計要堅持戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項基本居住功能，鼓勵通過公開招標、評比等方式優(yōu)選戶型設(shè)計方案。保障性住房規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)執(zhí)行天津市綠色建筑設(shè)計標準和評價標準，配套建設(shè)污水處理和生活垃圾分類收集設(shè)施。廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。

要落實工程質(zhì)量責(zé)任，強化工程質(zhì)量監(jiān)督。項目法人對住房建設(shè)質(zhì)量負永久責(zé)任，實行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人和項目負責(zé)人責(zé)任終身制，推廣在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標志制度，接受社會監(jiān)督。

規(guī)范準入 加強使用管理

《方案》中明確，要規(guī)范準入審核。根據(jù)天津市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產(chǎn)）的具體標準，定期調(diào)整，并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。

廉租住房租賃補貼、經(jīng)濟租賃房租房補貼按月或季度及時發(fā)放，確保當年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為3年至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。非拆遷安置的經(jīng)濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。（ 胡曉偉）

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