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為創(chuàng)新社會管理手段，提升社會救助規(guī)范化和精確化管理水平，確保社會救助制度公平、公正實施，2011年12月，北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局《北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》和《關(guān)于北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(試行)》，通過整合政府相關(guān)部門信息資源，建立多部門聯(lián)動核對機(jī)制，對申請享受社會救助等各類公共福利政策對象的經(jīng)濟(jì)狀況準(zhǔn)確認(rèn)定，確保公共財政資金分配給符合條件的困難家庭，提高財政資金的使用效率。

2010年7月以來，北京市民政部門與市住房、人保、公安、工商、公積金、稅務(wù)以及中國證券登記結(jié)算公司、人民銀行營業(yè)管理部等部門協(xié)調(diào)合作，通過共享各部門信息數(shù)據(jù)，并利用研發(fā)的數(shù)據(jù)交換比對平臺系統(tǒng)，對全市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核比，初步建立了多部門聯(lián)動核對機(jī)制，突破了以往入戶看、鄰里問的傳統(tǒng)核查方式，社會救助工作的管理更科學(xué)、客觀、公正。在此基礎(chǔ)上，北京市出臺了關(guān)于申請社會救助有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對辦法和認(rèn)定辦法。

核對辦法主要規(guī)定了核對工作的基本原則、工作機(jī)制、部門職責(zé)以及核對部門的管理制度。核對工作堅持自愿、合法的原則。在部門職責(zé)上，具體規(guī)定了人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、地稅、住房公積金、金融等部門，按照相應(yīng)職能，分別負(fù)責(zé)提供申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)信息，如保險、證券、存款、公積金、房產(chǎn)、車輛等情況。市和區(qū)縣民政部門設(shè)立核對機(jī)構(gòu)，通過信息核對平臺，逐步實現(xiàn)對申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況實時核對，核對結(jié)果作為行政部門審批社會救助等福利保障項目的客觀依據(jù)。核對辦法同時還規(guī)定了核對機(jī)構(gòu)保密義務(wù)，明確信息數(shù)據(jù)的適用范圍，信息數(shù)據(jù)的安全及違法責(zé)任等內(nèi)容。

為配合核對工作的開展，北京市同時出臺了家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，將多年來申請低保和低收入認(rèn)定資格時需要核查的家庭收入項目進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化。認(rèn)定辦法中明確提出了現(xiàn)金、存款及有價證券、機(jī)動車輛、房屋等都納入具體核查項目，明確了家庭財產(chǎn)和家庭收入的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定辦法在全國作了多項制度創(chuàng)新規(guī)定：按照規(guī)定，申請人家庭應(yīng)填寫《申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書》，主動登記家庭基本情況和財產(chǎn)、收入情況，授權(quán)民政部門核查家庭各項經(jīng)濟(jì)情況；考慮到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，困難家庭維持家庭正常生活和遇到突發(fā)困難時候應(yīng)急需要，低保家庭可擁有一定的實物資產(chǎn)及貨幣資產(chǎn)，人均可擁有不超過申請時城市低保標(biāo)準(zhǔn)的24個月總和；申請人應(yīng)如實申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況，虛報、瞞報家庭收入和財產(chǎn)狀況，騙取社會救助的，6個月內(nèi)不具備申請該項社會救助資格，相關(guān)信息記錄入國家及本市有關(guān)部門誠信體系，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)等內(nèi)容，保證制度的規(guī)范實施。

北京市社會救助聯(lián)動核查工作的重要性是在保護(hù)困難家庭應(yīng)有的救助權(quán)利的基礎(chǔ)上，是實現(xiàn)政府公信力的重要途徑，并有助于引導(dǎo)社會誠信，實現(xiàn)公平公正。北京市核查聯(lián)動機(jī)制將以核對辦法和認(rèn)定辦法的出臺為標(biāo)志，突破現(xiàn)有民政部門的工作手段，為北京市社會救助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展開創(chuàng)新的局面。

為確保核對辦法和認(rèn)定辦法與現(xiàn)行政策的銜接，核對辦法從發(fā)布之日起實施，認(rèn)定辦法從2012年6月開始實施。

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