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今年以來，為貫徹落實國家和相關部委的一系列調控房地產市場的政策，加強和改善房地產市場調控，解決中低收入群體住房問題，重慶市按照“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的調控思路，出臺了《重慶市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，提出了四個方面的要求和具體十條調控措施。

一是構建多層次住房供應體系。第一，加快保障性住房建設，明確2010年完成主城區(qū)危舊房拆遷362萬平方米，“城中村”拆遷420萬平方米，棚戶區(qū)拆遷70萬平方米，建成廉租住房220萬平方米，開工建設公共租賃房500萬平方米。第二，要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低于70%，涉及征用農民集體土地的，落實農用地轉建設用地計劃和占用耕地計劃指標，加快征用土地進程，及時向社會公布住房用地年度供應計劃，并督促房地產開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。第三，嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地，并將高檔住房土地增值稅預征率上調到2%。積極引導開發(fā)企業(yè)將高檔住房項目調整為普通商品住房項目，逐步減少大套型高檔住房上市量。

二是實施差別化引導政策。第一，支持保障性住房建設，保障性住房項目土地可以實行行政劃撥，危舊房拆遷和“城中村”改造安置房享受相關契稅和稅費優(yōu)惠，試點將住房公積金結余資金用于政府投資的公共租賃住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房和經濟適用住房的建設。第二，鼓勵普通商品住房消費，普通商品住房（含二手住房）交易契稅按1%征收，住房交易手續(xù)費減半收取。對在重慶市主城區(qū)首次購買住房并以按揭方式支付，同時在主城區(qū)繳納個人所得稅的購房產權人實行財政補助。執(zhí)行購房入戶和公積金貸款優(yōu)惠政策。第三，限制高檔住房和投機型購房消費，重申嚴格執(zhí)行國家稅費及信貸政策。個人購買普通商品住房超過5年（含5年）轉讓的，免征營業(yè)稅；不足5年轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業(yè)稅。個人購買高檔住房超過5年（含5年）轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業(yè)稅，不足5年轉讓的，按其轉讓收入全額征收營業(yè)稅。高檔住房交易契稅按3%征收。

三是引導房地產企業(yè)合理發(fā)展。第一，明確政府引導方向，促進房地產市場供求平衡、結構合理、價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。第二，發(fā)揮政策引導作用，引導企業(yè)多開發(fā)普通商品住房滿足大多數居民的消費需求。引導房地產企業(yè)集約節(jié)約用地，多利用地下空間，對居住用房地下配套建設的車庫和設備用房，免交土地出讓金和配套費。引導房地產企業(yè)參與“森林重慶”建設，搞好小區(qū)綠化，房地產開發(fā)企業(yè)為小區(qū)綠化而購買的林木、苗圃不計入綠化施工企業(yè)的營業(yè)收入計征營業(yè)稅及附加。

四是強化房地產市場監(jiān)管。第一，加強土地供應管理，保障劃撥土地供應，規(guī)范土地招拍掛制度，合理確定土地供應的方式和內容，建立健全房地產開發(fā)企業(yè)誠信檔案，限制拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人參與土地出讓活動，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為，從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。第二，整頓房地產市場秩序，完善商品房預售管理制度，已取得預售許可的房地產開發(fā)企業(yè)，要按照信息公開的原則，在規(guī)定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。明確各職能部門在房地產市場監(jiān)管中的責任。

此外，該《實施意見》還明確指出，如國家有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。此文件出臺后，4月17日，國務院又下發(fā)了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號），從抑制不合理住房需求、增加住房有效供給、加快保障性安居工程建設等五個方面提出了十條具體的房地產調控政策。目前，重慶市正按照文件精神積極研究制定各項細化措施并貫徹執(zhí)行，一是嚴格執(zhí)行對貸款購買首套自住房（建筑面積大于90平方米）的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。二是正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策，并加緊對土地增值稅的清算工作。三是繼續(xù)加大公共租賃住房的建設力度。四是進一步加強市場監(jiān)管。

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