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北京市將進一步調(diào)整完善社會救助項目的核查認定標(biāo)準(zhǔn)，過去核查申請對象時，側(cè)重家庭收入；今后，申請對象包括現(xiàn)金、存款、有價證券、機動車輛、房屋等全部貨幣和實物財產(chǎn)，都將納入低保、低收入家庭等認定審核范圍。家庭人均財產(chǎn)總額超過城市低保標(biāo)準(zhǔn)(月收入標(biāo)準(zhǔn))的24倍，或是名下?lián)碛衅嚭湍ν熊囌?，都不?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhishi/1218813/">申請低保救助了。“社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定意見”有望從6月1日起實行。

目前，市民政局已完成了關(guān)于“北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和認定指導(dǎo)意見”的制定。根據(jù)核對辦法，今后北京市居民申請低保、低收入等社會救助時，民政部門將根據(jù)需要，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況開展調(diào)查、核實以及出具書面報告。已享受北京市社會救助的家庭，應(yīng)定期或不定期接受家庭經(jīng)濟狀況復(fù)審。

核查收入：包括彩票保險

需要核查的家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部貨幣財產(chǎn)、實物財產(chǎn)的總和。除現(xiàn)金、存款及有價證券、機動車輛、房屋等財產(chǎn)，家庭收入認定審核還被具體細化為5類，其中明確彩票和保險等收益、稿費、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、住房公積金等。

貨幣財產(chǎn)：2012年人均不超12480元

新的認定標(biāo)準(zhǔn)實施后，申請北京市城鄉(xiāng)最低生活保障或城鄉(xiāng)低收入家庭的，其家庭擁有的貨幣財產(chǎn)總額，人均不得超過24個月的城市低保標(biāo)準(zhǔn)之和。貨幣財產(chǎn)具體包括現(xiàn)金、存款、有價證券、商業(yè)保險；公司、企業(yè)等個人名下的注冊資金；以及當(dāng)?shù)貐^(qū)縣民政部門規(guī)定，需要記入認定范圍的其他貨幣財產(chǎn)。

2012年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均500元上調(diào)為520元。以此計算，申請低保者其家庭人均貨幣財產(chǎn)總額，應(yīng)不得超過12480元(520元×24)。

實物財產(chǎn)：不得擁有私家車

新標(biāo)準(zhǔn)實施后，如果家庭成員名下?lián)碛袡C動車輛，包括大型汽車、小型汽車、普通摩托車(不含殘疾人專用摩托車)；家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房總計達到兩套及以上(房屋累計建筑面積低于50平方米或人均使用面積低于10平方米的除外)；擁有其他非生活必需的高檔消費品、奢侈品，將不能享受社會救助。

處罰：騙取救助禁申半年

新標(biāo)準(zhǔn)還將明確對瞞報、謊報家庭收入及財產(chǎn)行為的處罰。依據(jù)規(guī)定，無論是申請者還是已享受救助的家庭，如申請人填報情況與核對結(jié)果不符，存在故意瞞報、虛報家庭收入和財產(chǎn)狀況，以騙取社會救助的，該家庭自核查結(jié)果告知書送達之日起6個月內(nèi)，不具備該項社會救助申請資格，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系。

核對辦法規(guī)定，市民政局是北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門。市、區(qū)分別設(shè)立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，負責(zé)北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對的具體工作。核對機構(gòu)可通過調(diào)取政府相關(guān)部門信息以及入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，核對申請人及其家庭成員經(jīng)濟狀況信息。核對機構(gòu)及其工作人員應(yīng)對在核對過程中獲得的核對對象信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個人泄露。

家庭經(jīng)濟狀況認定范圍

北京市居民申請北京市社會救助時，民政部門對申請人及其家庭進行經(jīng)濟狀況調(diào)查、核實。家庭經(jīng)濟狀況認定范圍包括家庭收入、家庭財產(chǎn)和其他基本情況。

1、家庭收入—指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。

工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬。包括所從事的主要職業(yè)及第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的工資、薪金、加班費、各種獎金、各種津貼補貼、稿酬等收入。

經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得的凈收入。主要包括個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，轉(zhuǎn)包等收入；從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副生產(chǎn)勞動獲得的純收入的總和等。

財產(chǎn)性收入指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的收入。主要包括利息、股息、紅利所得，集體分配股息和紅利，財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、保險收益、彩票收益等收入。

轉(zhuǎn)移性收入指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。主要包括離退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、辭退金、保險索賠、住房公積金、贈與和贍養(yǎng)等。

2、家庭財產(chǎn)—指家庭成員擁有的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等內(nèi)容。

主要包括現(xiàn)金、存款及有價證券、機動車輛、房屋等。

3、家庭經(jīng)濟狀況認定對象包括申請人及其家庭成員。

家庭成員主要涉及對象：配偶、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、戶口所在地相同的未婚子女、父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女、民政部門按照有關(guān)程序認定的其他人員。

此外，為確定申請人相關(guān)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人是否具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，民政部門可對申請對象家庭成員之外的相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況進行核對。(童曙泉)

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