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想到馬上可以搬入水、電齊全、寬敞明亮的新市民公寓，這些天，在興國縣洪門工業(yè)園務(wù)工的吳宗望，常常樂得合不攏嘴。

去年下半年，吳宗望申請了興國縣工業(yè)園區(qū)的新市民公寓。經(jīng)過公開搖號，他幸運地購得了一套有限產(chǎn)權(quán)的三居室新市民公寓，一舉圓了在城里有住房的夢想。他說，這都是受益于政府的保障性住房建設(shè)，全家能夠住進寬敞明亮的新房，更加堅定了在家鄉(xiāng)務(wù)工的信心。

住有所居是民生的基本需求，安居樂業(yè)是和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。江西省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進保障性住房建設(shè)，初步建立了既符合中央要求、具有江西特色、體現(xiàn)市場規(guī)律，又深受群眾歡迎的住房保障體系，走出了一條解決城市低收入家庭住房困難問題的新路子。

梯級住房供應(yīng)和保障體系惠民生

2010年12月29日晚，南昌市廣播電視中心大廳內(nèi)燈火通明，該市2010年度廉租住房實物配租暨2009年度、2010年度經(jīng)濟適用住房公開搖號活動在這里舉行。

在特邀群眾代表和監(jiān)察部門、公證部門工作人員的監(jiān)督下，人大代表、政協(xié)委員啟動搖號設(shè)備，大屏幕上的數(shù)字飛快滾動起來。當(dāng)晚，1356戶家庭中簽廉租房實物配租，6210戶家庭中簽經(jīng)濟適用住房。

這已經(jīng)是南昌市舉辦的第六次保障性住房公開搖號活動，也是江西省保障性住房搖號分配工作走向常態(tài)化的真實寫照。

近年來，特別是2008年下半年以來，省委、省政府把“住有所居”作為改善民生的重要舉措，先后實施了包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造等在內(nèi)的保障性住房的普惠政策，傾心盡力解決困難群體住房問題，在改善百姓居住條件方面取得了可喜成果。

截至2010年底，全省累計有64萬余戶住房困難家庭享受保障性住房政策，其中29萬戶家庭享受廉租住房政策，9.49萬戶家庭享受經(jīng)濟適用住房政策，0.82萬戶家庭享受公共租賃住房政策，24.8萬戶享受各類棚戶區(qū)改造政策?；菁叭丝诔^200萬人，實現(xiàn)住房建筑面積10平方米以下低收入家庭應(yīng)保盡保。數(shù)字的背后，傾注著黨和政府的關(guān)心。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各地施工現(xiàn)場調(diào)研，督促檢查工作，解決存在的問題。各地及有關(guān)部門把保障性住房納入發(fā)展規(guī)劃和政府考評體系，加大財政支持力度，出臺新的財政、稅收、金融政策，有序地推進了民生工程建設(shè)。經(jīng)過不懈的努力，已經(jīng)初步構(gòu)建起廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、普通商品房互為補充的梯級住房供應(yīng)和保障體系。

用制度為保障性住房建設(shè)護航

保障性安居工程是一項群眾期盼、政府關(guān)心、社會關(guān)注、影響深遠(yuǎn)、惠及困難群體的陽光工程。陽光，意味著公開、透明、溫暖。要把“陽光”真正普照到困難群眾的心上，關(guān)鍵是做到分配的公正、公平、公開。

為了做到透明操作，江西省先后制定出臺了《關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》、《關(guān)于加快江西省城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造的實施意見（試行）》、《關(guān)于加強保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》等20多項指導(dǎo)性、可操作性強的政策文件，并編寫了保障性住房建設(shè)問題解答和培訓(xùn)輔導(dǎo)讀本等，全方位指導(dǎo)保障性住房建設(shè)。

各地在實施工程中，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)辦法、細(xì)則，科學(xué)確定保障對象準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)確把握低收入群眾生活和住房困難程度，完善申請、審核、輪候、復(fù)核等制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核、公示制度，采取媒體公示、群眾舉報、政府監(jiān)督等措施嚴(yán)格把關(guān)。

同時，江西省不斷創(chuàng)新保障性住房建設(shè)與管理機制。率先在全國實施保障性住房準(zhǔn)入退出機制；率先在全國出臺經(jīng)濟適用住房上市交易的政策；率先在全國探索解決經(jīng)濟適用住房按揭貸款難的矛盾；率先在全國推出保障性住房監(jiān)督制度等。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長歐陽泉華告訴，在省委、省政府的強力推動下，具有江西特色、健全完善的住房保障政策體系目前已經(jīng)形成，有效破解了建設(shè)與管理中的難題，為順利推進保障性住房建設(shè)提供了強有力的政策支撐。

繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度

百姓安居是社會安康、和諧的重要前提。

近年來，政府對保障性安居工程的支持力度和規(guī)模加大。僅2010年全年，中央下達江西省保障性安居工程補助資金31.6億元；省政府下達保障性住房專項用地指標(biāo)5847萬畝，下達配套資金19.3億元，各地用于保障性住房建設(shè)資金達到423.6億元。實施住房公積金向中低收入家庭傾斜政策，用于保障性住房建設(shè)的住房公積金達到5.2億元。

2011年，中央下達江西省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)33.1萬套，其中：新增廉租住房6.5萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼1.1萬戶；新增公共租賃住房5.06萬套；新建經(jīng)濟適用住房1萬套；城市棚戶區(qū)改造9.4萬戶；國有工礦棚戶區(qū)改造0.8萬戶；林業(yè)棚戶區(qū)改造2萬戶；墾區(qū)危房改造、煤礦棚戶區(qū)改造按中央下達補助資金計劃執(zhí)行。此外，按照中央下達補助資金計劃執(zhí)行農(nóng)村危房改造任務(wù)。

江西省“十二五”規(guī)劃綱要提出，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，針對不同收入群體和保障對象，實施分層次住房保障。以解決低收入住房困難家庭為重點，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，健全廉租房租賃補貼發(fā)放制度。以解決中等偏下收入住房困難家庭為重點，加快公共租賃房和限價商品房建設(shè)。加強保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機制。（ 夏 曉 實習(xí)生 羅來輝）

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