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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（含國家煤礦安全監(jiān)察局）2012年度部門預算

第一部分 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局概況

一、主要職能

（一）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕91號)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）為國務(wù)院直屬機構(gòu)(正部級)，履行國務(wù)院賦予的全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等17項主要職責，管理國家煤礦安全監(jiān)察局。

1.組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作，分析和預測全國安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

2.承擔國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

3.承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，負責監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

4.承擔中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理責任，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.承擔工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

6.制定和發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程并組織實施，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

7.負責組織國務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依法組織特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

8.負責組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全國生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。

9.負責綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察工作，擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，按規(guī)定制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標準，指導煤炭企業(yè)安全標準化、相關(guān)科技發(fā)展和煤礦整頓關(guān)閉工作，對重大煤炭建設(shè)項目提出意見，會同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目。

10.負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

11.組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作。

12.指導協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作，監(jiān)督和指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

13.指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

14.組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和推廣工作。

15.組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

16.承擔國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的具體工作。

17.承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

（二）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號），國家煤礦安全監(jiān)察局（副部級）為安全監(jiān)管總局管理的國家局，履行國務(wù)院賦予的國家煤礦安全監(jiān)察等11項主要職責。

1.擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標準，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標準，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。

2.承擔國家煤礦安全監(jiān)察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對地方政府貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

3.承擔煤礦安全生產(chǎn)準入監(jiān)督管理責任，依法組織實施煤礦安全生產(chǎn)準入制度，指導和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導和監(jiān)督相關(guān)安全培訓工作。

4.承擔煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

5.負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

6.負責發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計分析全國煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況。

7.負責煤炭重大建設(shè)項目安全核準工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，查處不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)。

8.負責組織指導和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。

9.指導煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

10.指導煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會同有關(guān)部門指導和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。

11.承辦國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局交辦的其他事項。

（三）根據(jù)中編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號），國家安全監(jiān)管總局在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面職責調(diào)整明確為：

1.起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標準中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等相關(guān)標準。

2.負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

3.負責新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。

4.負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。組織指導并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。

5.負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

6.負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

二、部門預算單位構(gòu)成

從預算單位構(gòu)成看，國家安全監(jiān)管總局預算包括：總局（煤監(jiān)局）本級預算、離退休干部局預算、省級煤礦安全監(jiān)察局及所屬分局和事業(yè)單位預算、總局直屬事業(yè)單位和社團組織預算。

納入國家安全監(jiān)管總局2012年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表：

序號

單位名稱

備注

1.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局本級

2.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局離退休干部局

3.

華北科技學院

4.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心

5.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓中心

6.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心

7.

中國安全生產(chǎn)報社

8.

中國煤礦文工團

9.

煤炭總醫(yī)院

10.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局檔案館

11.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國際交流合作中心

12.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心

13.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心

14.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局機關(guān)服務(wù)中心

15.

中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院

16.

中國煤礦工人大連療養(yǎng)院

17.

中國煤礦工人昆明療養(yǎng)院

18.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院

19.

中國安全生產(chǎn)科學研究院

20.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究所

21.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心

22.

中國煤炭工業(yè)協(xié)會

23.

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心

24.

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

25.

河北煤礦安全監(jiān)察局

26.

河北煤礦安全監(jiān)察局本級

27.

河北煤礦安全監(jiān)察局邯鄲監(jiān)察分局

28.

河北煤礦安全監(jiān)察局冀中監(jiān)察分局

29.

河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局

30.

河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局

31.

河北煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

32.

河北煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

33.

河北煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

34.

河北煤礦安全培訓中心

35.

河北煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

36.

山西煤礦安全監(jiān)察局

37.

山西煤礦安全監(jiān)察局本級

38.

山西煤礦安全監(jiān)察局太原監(jiān)察分局

39.

山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局

40.

山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉監(jiān)察分局

41.

山西煤礦安全監(jiān)察局長治監(jiān)察分局

42.

山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局

43.

山西煤礦安全監(jiān)察局呂梁監(jiān)察分局

44.

山西煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局

45.

山西煤礦安全監(jiān)察局晉中監(jiān)察分局

46.

山西煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

47.

山西煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

48.

山西煤礦安全監(jiān)察局檔案館

49.

山西煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

50.

山西煤礦安全培訓中心

51.

山西煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

52.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局

53.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局本級

54.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局

55.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海監(jiān)察分局

56.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局赤峰監(jiān)察分局

57.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局呼倫貝爾監(jiān)察分局

58.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

59.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

60.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

61.

內(nèi)蒙古煤礦安全培訓中心

62.

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

63.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局

64.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局本級

65.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼東監(jiān)察分局

66.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼南監(jiān)察分局

67.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西監(jiān)察分局

68.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼北監(jiān)察分局

69.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

70.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

71.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

72.

遼寧煤礦安全培訓中心

73.

遼寧煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

74.

吉林煤礦安全監(jiān)察局

75.

吉林煤礦安全監(jiān)察局本級

76.

吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局

77.

吉林煤礦安全監(jiān)察局遼源監(jiān)察分局

78.

吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局

79.

吉林煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

80.

吉林煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

81.

吉林煤礦安全監(jiān)察局檔案館

82.

吉林煤礦安全監(jiān)察局通訊信息中心

83.

吉林煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

84.

吉林煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

85.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局

86.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局本級

87.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南監(jiān)察分局

88.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局

89.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈東監(jiān)察分局

90.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合監(jiān)察分局

91.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

92.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

93.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

94.

煤炭工業(yè)黑龍江建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站

95.

黑龍江煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)服務(wù)中心

96.

安徽煤礦安全監(jiān)察局

97.

安徽煤礦安全監(jiān)察局本級

98.

安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局

99.

安徽煤礦安全監(jiān)察局淮北監(jiān)察分局

100.

安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局

101.

安徽煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計中心

102.

安徽煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心

103.

安徽煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

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