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2010年5月26日10：00，教育部舉行新聞發(fā)布會，通報中美人文交流高層磋商機(jī)制第一次會議及工作會議有關(guān)情況等并回答提問。

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：各位朋友，大家上午好，歡迎來參加教育部的新聞發(fā)布會。我們今天發(fā)布會的內(nèi)容十分豐富，我們安排分為上半場和下半場，上半場向大家通報一項(xiàng)重要外事工作相關(guān)情況。昨天中美人文交流高層磋商機(jī)制成立暨第一次會議在北京舉行，在這個成立儀式上，國務(wù)委員劉延?xùn)|和美國國務(wù)卿希拉里出席了會議。今天我們特意邀請到了教育部國際司的司長張秀琴女士，還有文化部外聯(lián)局的副局長李鴻女士，請她們兩位向大家介紹昨天會議的相關(guān)情況。首先，有請張司長為大家介紹高層磋商機(jī)制第一次會議以及工作會議的相關(guān)情況。

張秀琴：各位媒體朋友，大家好。我用今天上午的時間向大家通報一下中美人文交流高層磋商機(jī)制的第一次會議、成立儀式以及工作會議的有關(guān)情況。首先，我向大家通報一下中美人文交流高層磋商機(jī)制的第一次會議和成立儀式的情況。活動是昨天上午在國家大劇院舉行，一共分三個部分：第一部分，劉延?xùn)|國務(wù)委員和克林頓國務(wù)卿小范圍的會晤；第二部分，中美人文交流高層磋商機(jī)制第一次會議；第三部分，中美人文高層磋商機(jī)制的成立儀式。劉延?xùn)|國務(wù)委員和希拉里?克林頓國務(wù)卿出席上述的三個活動，同時參加活動的還有中美人文交流高層磋商機(jī)制成員單位的代表，中美兩國外交、教育、科技、文化、體育等領(lǐng)域的知名人士以及兩國的學(xué)生代表約300人。這次活動的特點(diǎn)是重點(diǎn)突出，人文特色鮮明、內(nèi)容豐富緊湊、氣氛熱烈莊重，增進(jìn)戰(zhàn)略共識，加強(qiáng)兩國互信，深化人文合作，形成了輻射效應(yīng)的豐碩成果。

我簡單回顧一下機(jī)制成立的背景和意義，去年4月份劉延?xùn)|國務(wù)委員訪問美國的時候，與克林頓國務(wù)卿會晤的時候提出建議中美人文交流高層磋商的建議得到了美方的積極回應(yīng)。在胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)會晤中就此達(dá)成了一致，雙方都認(rèn)為建立中美人文交流高層機(jī)制有利于共同推進(jìn)中美人文交流達(dá)到新的水平。磋商機(jī)制的建立是中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，是兩國關(guān)系發(fā)展與時俱進(jìn)的結(jié)果，標(biāo)志著兩國關(guān)系在一個新的領(lǐng)域的深化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。機(jī)制的建立，將進(jìn)一步深化中美人文交流與合作，有助于為兩國關(guān)系長期、穩(wěn)定、發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

下面我就三個活動的簡要情況向各位做個通報。

第一，劉延?xùn)|國務(wù)委員與克林頓國務(wù)卿小范圍會晤的情況。在正式活動開始之前，劉延?xùn)|國務(wù)委員會見了克林頓國務(wù)卿，雙方均肯定和強(qiáng)調(diào)了中美兩國開展人文交流高層磋商的重要意義，并表達(dá)了繼續(xù)共同努力推動此項(xiàng)工作的意愿。劉延?xùn)|國務(wù)委員說：“人文交流高層磋商機(jī)制的建立，具有重大戰(zhàn)略意義，是中美關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，這一機(jī)制的建立標(biāo)志著建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系又開拓了一個新的領(lǐng)域”。中美建交30多年以來，兩國政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略安全關(guān)系長足發(fā)展，與之相比，人文交流是一個需要加強(qiáng)的領(lǐng)域。克林頓國務(wù)卿也表示，愿意與中方一起行動，致力于發(fā)展中美人文交流。她同時還表示，兩國政府之間有著非常密切的合作，但更重要的一個基礎(chǔ)是加強(qiáng)兩國人民之間的聯(lián)系。在會晤結(jié)束之前，劉延?xùn)|國務(wù)委員和克林頓國務(wù)卿還與中美兩國學(xué)生代表進(jìn)行了親切的交談，詢問了他們的學(xué)習(xí)、生活、情況，并勉勵兩國青年相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流，努力成為兩國優(yōu)秀文化的傳播者，友好關(guān)系的推動者，和諧世界的建設(shè)者。

第二，第一次會議的有關(guān)情況。第一次會議由劉延?xùn)|國務(wù)委員和希拉里?克林頓國務(wù)卿共同主持，雙方機(jī)制單位負(fù)責(zé)人參加，中方成員包括國務(wù)院辦公廳、外交部、教育部、科技部、文化部、國家體育總局、國務(wù)院研究室等部門。在中美人文交流高層磋商機(jī)制第一次會議上，雙方就以下議題進(jìn)行了充分的溝通和交流：一是討論了深化中美人文交流的重要意義。對機(jī)制工作提出了具體的建議。二是明確了中美人文交流的定位，強(qiáng)調(diào)中美人文交流高層磋商機(jī)制是兩國在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性溝通外，專門就人文教育領(lǐng)域交流合作而設(shè)立的一個重要對話平臺，它服從和服務(wù)于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面中美關(guān)系的總目標(biāo)。三是謀劃了中美人文交流的長遠(yuǎn)發(fā)展，會議對機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行了長遠(yuǎn)、系統(tǒng)、前瞻性規(guī)劃的探索，設(shè)立長期系統(tǒng)可持續(xù)活動的討論。在這次會議上劉延?xùn)|國務(wù)委員強(qiáng)調(diào)，人文交流是增進(jìn)彼此了解、信任和友誼的橋梁，建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，需要我們不斷開拓兩國人文交流的深度和廣度。如果說戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制旨在從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度規(guī)劃兩國關(guān)系，共同研究解決重大現(xiàn)實(shí)利益問題，那么人文交流機(jī)制則旨在從人與人的交流和心靈溝通層面，夯實(shí)兩國關(guān)系的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。劉延?xùn)|國務(wù)委員還提出四項(xiàng)倡議，具體是：一是立足高遠(yuǎn)、服務(wù)大局，以長遠(yuǎn)眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，為增進(jìn)兩國人民友誼和中美關(guān)系長期發(fā)展發(fā)揮作用。二是相互尊重，真誠溝通。三是突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。四是著眼未來，攜手共進(jìn)，多為兩國青少年創(chuàng)造相互了解、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，確保中美友好薪火相傳，后繼有人。雙方應(yīng)努力探索人文交流的新渠道、新內(nèi)容、新方法，保持人文交流的后勁和活力?？肆诸D國務(wù)卿也表示，經(jīng)過雙方一年的努力，中美人文交流高層磋商機(jī)制正式啟動，美方愿意與中方團(tuán)隊(duì)共同努力，挖掘該機(jī)制的巨大潛力，對這一機(jī)制的發(fā)展充滿了信心。

第三，成立儀式的有關(guān)情況。在第一次會議結(jié)束之后，劉延?xùn)|國務(wù)委員和克林頓國務(wù)卿共同出席了中美人文交流高層磋商機(jī)制的成立儀式，分別發(fā)表了熱情洋溢的致辭，并代表兩國政府簽署了《關(guān)于建立中美人文交流高層磋商機(jī)制的諒解備忘錄》。在致辭中，劉延?xùn)|國務(wù)委員指出：中美建交以來，兩國人文交流蓬勃發(fā)展，為中美關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了潤滑劑的獨(dú)特作用。在胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)的重視和支持下，兩國政府決定建立中美人文交流高層磋商機(jī)制，是中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，是兩國關(guān)系發(fā)展與時俱進(jìn)的結(jié)果。劉延?xùn)|國務(wù)委員建議，雙方共同執(zhí)行好有關(guān)項(xiàng)目，為兩國青少年創(chuàng)造相互了解、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件?？肆诸D國務(wù)卿對此表示贊同。她說，我們生活在一個相互依存的世界里，沒有哪個國家的政府可以獨(dú)自解決問題，盡管有距離、有差異，但是面臨的挑戰(zhàn)是共同的，相互學(xué)習(xí)和了解的越多，擁有的機(jī)會就越大，要推動人文交流，使各行各業(yè)、各個年齡段的美國人和中國人相互結(jié)識、增進(jìn)了解、建立信任關(guān)系、積極友好的合作。她還感謝中方對奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于未來四年內(nèi)派遣10萬名學(xué)生來華留學(xué)倡議的支持，表示愿意在擴(kuò)大人文交流的基礎(chǔ)上推進(jìn)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系。簽字協(xié)議后，中美雙方學(xué)生代表表演了精彩的節(jié)目。

最后，利用一點(diǎn)時間向大家通報一下，在第一次會議結(jié)束之后，當(dāng)天下午還舉行了工作層面會議。會議是由機(jī)制成員單位代表出席，機(jī)制中方的總協(xié)調(diào)人教育部郝平副部長和美方總協(xié)調(diào)人、國務(wù)院副國務(wù)卿朱迪絲?邁克黑爾（音）女士共同主持的，中美兩國代表就在中美人文交流高層磋商機(jī)制的框架下，深入落實(shí)第一次會議重要共識，深入挖掘兩國豐富的人文交流資源，推動中美人文交流邁上一個新的臺階開始了磋商。工作會議上，雙方就教育、科技、文化和體育方面的合作進(jìn)行了分領(lǐng)域的磋商，并就未來合作充分交換了意見。在教育領(lǐng)域，美方將在未來4年內(nèi)派遣10萬名學(xué)生來華留學(xué)，與之相對應(yīng)，中方在未來四年派遣萬名學(xué)生赴美攻讀博士學(xué)位，并通過“漢語橋”項(xiàng)目在4年中支持1萬名美國人來華研修，其中包括每年邀請中小學(xué)校長訪華，組織大中學(xué)生來華漢語夏令營活動，提供孔子學(xué)院獎學(xué)金名額，以及招收美國本土漢語教師來華研修。在科技領(lǐng)域，雙方還就擴(kuò)大中美青年科技人員合作研究計(jì)劃，并共同資助在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立聯(lián)合研究中心進(jìn)行了探討。在體育領(lǐng)域，雙方也就在2011年舉辦乒乓外交40周年紀(jì)念系列活動，以及進(jìn)一步加強(qiáng)兩國奧委會的合作進(jìn)行了磋商。雙方還就第二次工作會議舉行的時間和地點(diǎn)進(jìn)行了磋商。在工作會議結(jié)束之前，兩國政府還簽署了教育交流合作協(xié)定和文化協(xié)定2010-2012年執(zhí)行計(jì)劃。

我向大家通報的情況到此。謝謝。

續(xù)梅：謝謝張司長，下面我們有請文化部外聯(lián)局的李鴻副局長來為大家介紹中美人文交流高級磋商機(jī)制文化領(lǐng)域的有關(guān)情況。

李鴻：5月25日，中美人文交流高層磋商機(jī)制第一次會議在北京成功舉辦，文化部副部長趙少華和美國副國務(wù)卿邁克黑爾就如何加強(qiáng)中美文化交流與合作交換了意見。趙少華副部長表達(dá)了中方希望加強(qiáng)兩國文化交流與合作的愿望。趙少華副部長稱：中美文化交流是中美文化交流重要而不可缺少的組成部分。事實(shí)證明文化交流在增進(jìn)中美兩國和兩國間的友誼和了解，維護(hù)兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展方面一直發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。二是中美間的文化有很強(qiáng)的借鑒性和互補(bǔ)性，中國是有著5000年悠久歷史的國家，具有豐富的文化資源和文化遺產(chǎn)，當(dāng)前致力于文化大繁榮、大發(fā)展，美國雖然是一個比較年輕的國家，但美國的文化多元、包容、開放，并且形成了獨(dú)特的文化體系，顯示出較強(qiáng)的生命力。我們愿意在相互尊重與理解的基礎(chǔ)上，本著和平、本著平等、友好、互利的原則，與美方積極開展多種形式的文化合作。

趙少華副部長表示相信中美人文交流高層磋商機(jī)制建立，將為進(jìn)一步促進(jìn)中美兩國間的理解和信任，擴(kuò)大交流與合作發(fā)揮積極的作用。趙少華副部長借此機(jī)會代表中方如何加強(qiáng)中美文化交流提出幾點(diǎn)建議：第一，希望兩國加大官方文化機(jī)構(gòu)間的合作力度。中方表示，我們愿意在中美人文機(jī)制的框架下進(jìn)一步加大官方文化機(jī)構(gòu)的合作力度，使雙方官方機(jī)構(gòu)的良性合作能起到很好的示范作用，促進(jìn)更多的民間文化機(jī)構(gòu)加入到兩國的文化交流與合作中來。第二，希望打造中美文化交流合作的長期平臺。中方建議將中國文化部和美國人文基金會合作舉辦的中美文化論壇打造成一個長期化和機(jī)制化的溝通和對話平臺。第三，中方建議中美能夠定期互辦文化節(jié)和文化月、文化年。文化部曾經(jīng)在2009年與肯尼迪藝術(shù)中心合作舉辦了中國藝術(shù)節(jié)，2008年與美國的古根海姆基金會，在中國舉辦了“向西、向西”美國藝術(shù)300年展，2009年與卡梅基音樂廳合作舉辦了“古今回想?歡慶中國”藝術(shù)節(jié)。這些藝術(shù)節(jié)都產(chǎn)生了非常好的效果。我們認(rèn)為有影響的文化節(jié)、文化月或者文化年的這種活動，可以為中美文化與合作交流提供友誼的平臺，擴(kuò)大中美人文交流的影響力和宣傳力，中方愿意與美方就定期舉辦文化節(jié)或者文化年活動進(jìn)行磋商。第四，中方建議雙方愿意在中美雙方文化方面的交流合作，比如進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在圖書館、博物館、藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。第五，中方希望推動中美雙方文化機(jī)構(gòu)間建立合作關(guān)系。我們希望推動像中國國家大劇院、國家美術(shù)館、故宮博物院與美國相應(yīng)級別的文化機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。第六，中方建議雙方加強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)方面的交流與合作。我們愿意鼓勵中美文化產(chǎn)業(yè)之間、文化企業(yè)之間在人員往來和產(chǎn)品合作、開發(fā)等方面加強(qiáng)交流與合作，也希望推動相關(guān)的文化企業(yè)在這方面開展一些示范性的合作，我們愿意與美方共同舉辦中美文化產(chǎn)業(yè)論壇。

我們希望通過上述幾個方面的合作，與美方開展實(shí)質(zhì)性的討論，切實(shí)通過我們的努力繼續(xù)加強(qiáng)和增進(jìn)中美間交流與合作，增進(jìn)相互的理解和互信，為兩國關(guān)系的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。美方表示希望鼓勵兩國間藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)家、文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)間開展合作與交流。比如像美國的“芝麻街”與上海廣播電視臺就有計(jì)劃共同制作兒童教育工作；美國史密森學(xué)會和薩克勒基金會也表示愿意與中國開展相關(guān)的合作。

謝謝。

續(xù)梅：謝謝李鴻局長。下面我們留一點(diǎn)時間，看看有沒有問題。

中國教育部：請問張司長，中美人文交流高層磋商機(jī)制的建立對于中美教育的交流合作有什么意義？另外，下一步中美雙方在教育領(lǐng)域的哪些具體方面有合作？謝謝。

張秀琴：謝謝您的提問，我先簡要回答你的第一個問題。這個機(jī)制的建立對推動中美教育領(lǐng)域的交流會起到哪些作用。首先，這是一個創(chuàng)舉，就是把我們教育的交流納入了整個人文交流的大局里面來考慮，就是提升了教育交流在中美關(guān)系中的地位和關(guān)系。第二，有了這個平臺，教育可以發(fā)揮更大的作用，更好的起到為中美關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮潤滑劑的作用，也能夠更好的為中美之間積極合作全面的關(guān)系發(fā)揮更好的作用。另外，在這個機(jī)制下，中美在教育領(lǐng)域也探討了將要開展的一系列活動。剛才我介紹了美方4年內(nèi)派10萬名學(xué)生來華留學(xué)，同時中方也會在今后4年派出1萬人到美國攻讀博士。這個項(xiàng)目是和我們現(xiàn)在正在執(zhí)行的建設(shè)高水平國家公派研究生項(xiàng)目相吻合，也是從好的大學(xué)里選拔一流的學(xué)生到美國一流的大學(xué)師從一流的導(dǎo)師。同時，在這個平臺下我們大力推動漢語教學(xué)，其中有一個就是邀請萬名美國人在漢語橋的項(xiàng)目之下來華學(xué)習(xí)漢語。在此之外，我們還會開展一系列相互的人員的交流，比如我們校長之間的交流、學(xué)生之間的交流、論壇的舉辦，另外還有在自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域共同開展研究等。謝謝。

人民日報海外版：我們這次注意到希拉里國務(wù)卿是在出席中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間出席了中美人文交流高層磋商機(jī)制會議，請問中美人文交流高層磋商機(jī)制與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話之間是一個什么樣的關(guān)系？謝謝。

張秀琴：謝謝你的提問。中美人文交流高層磋商機(jī)制，這次是與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話同時舉行，但是并不是作為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的一部分，而是和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話一起構(gòu)成一個中美關(guān)系之間像三大支柱一樣的對話平臺。正如我們在數(shù)學(xué)上一樣，如果形成一個三角形的話，可能就更具有穩(wěn)定性，所以這三個機(jī)制將共同支撐中美關(guān)系友好、長期發(fā)展和穩(wěn)定。

續(xù)梅：感謝兩位嘉賓，上半場發(fā)布會結(jié)束。

續(xù)梅：接下來，我們會有兩項(xiàng)非常重要的內(nèi)容要為朋友們作介紹，也是大家非常關(guān)心的兩個方面的內(nèi)容，一項(xiàng)是關(guān)于免費(fèi)示范生畢業(yè)以后就業(yè)以及報考碩士研究生的相關(guān)政策。另外一項(xiàng)內(nèi)容，是去年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況。我們邀請的兩位嘉賓也是朋友們的老朋友了，一位是教育部師范教育司副司長宋永剛先生，一位是職業(yè)教育與成人教育司副司長王繼平先生。我們今天也很高興邀請到了兩位中職學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)，一位是河北省張家口市職教中心的汪秀麗校長，還有一位是天津市第一輕工業(yè)學(xué)校的褚建偉副校長。一會兒大家有什么問題可以向兩位校長提問或者會后進(jìn)行個別的采訪。下面有請宋司長介紹一下免費(fèi)示范畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)的相關(guān)政策。

宋永剛：各位新聞界的朋友，大家上午好！為了培養(yǎng)優(yōu)秀教師，為了鼓勵更多的優(yōu)秀青年長期從教，為了進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育。自2007年以來，這項(xiàng)示范性舉措不斷取得新的進(jìn)展。當(dāng)前，社會各方面對教師隊(duì)伍建設(shè)都很關(guān)心，對師范生免費(fèi)教育工作同樣給予高度關(guān)注。目前，大家很關(guān)心兩個問題：一是師范生免費(fèi)教育實(shí)施最新進(jìn)展情況如何；二是免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)的相關(guān)政策怎么落實(shí)。下面，我就大家關(guān)心的這兩個問題先做一個簡要的介紹。

第一，關(guān)于師范生免費(fèi)教育最新進(jìn)展和有關(guān)背景情況。三年多來，教育部六所直屬師范大學(xué)以實(shí)行師范生免費(fèi)教育為契機(jī)，緊緊圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師的目標(biāo)，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。六校免費(fèi)師范生招生人數(shù)逐年增加，三年共招收3.4萬人，考生報考踴躍，生源質(zhì)量良好，錄取的免費(fèi)師范生平均成績高出省重點(diǎn)線均在40分以上；創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)課程改革，在周邊省份及中西部地區(qū)建立了80多個教師教育創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，探索高校、地方政府和中小學(xué)合作培養(yǎng)師范生的新機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，在全國建立了700多個教育實(shí)習(xí)基地，落實(shí)師范生實(shí)習(xí)一學(xué)期的制度；進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是聘請了近400名中小學(xué)一線優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職的導(dǎo)師，實(shí)行大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制；進(jìn)一步改革教學(xué)科研組織方式，整合教師教育的資源，有的學(xué)校專門成立了教育學(xué)部和教師教育學(xué)院；六校聯(lián)合實(shí)施了教師教育創(chuàng)新平臺計(jì)劃，建設(shè)包括“免費(fèi)師范生優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享”、“免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士遠(yuǎn)程教育”、“中小學(xué)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源共享”等三個應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的全國教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。

這幾年，教育部對教師隊(duì)伍建設(shè)和師范生免費(fèi)教育工作高度重視，多次召開專門會議，研究部署有關(guān)工作。首屆免費(fèi)師范生將于明年暑期畢業(yè)。為了提前做好免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的準(zhǔn)備工作，去年以來，教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生畢業(yè)就業(yè)實(shí)施辦法》。同時，為了支持免費(fèi)師范生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，教育部專門研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法（暫行）》。最近，這兩份文件已經(jīng)正式印發(fā)。今天大家在網(wǎng)上就可以見到。

下面，我介紹一下免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)政策。國辦發(fā)[2007]34號文件規(guī)定，免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)任教；有關(guān)省級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費(fèi)師范畢業(yè)生的各項(xiàng)工作，確保每一位到中小學(xué)任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生有編有崗?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)免費(fèi)師范生畢業(yè)就業(yè)實(shí)施辦法》對上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，政策要點(diǎn)可以用“落實(shí)責(zé)任、落實(shí)編制、落實(shí)崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強(qiáng)監(jiān)督”6句話、24個字來概括：

一是落實(shí)責(zé)任。免費(fèi)師范生就業(yè)工作由有關(guān)省級政府統(tǒng)籌，教育、人力資源和社會保障、機(jī)構(gòu)編制、財政等部門組成工作小組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施就業(yè)方案，落實(shí)保障措施，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。《就業(yè)辦法》明確了省級相關(guān)部門的具體責(zé)任。

二是落實(shí)編制。省級教育行政部門要統(tǒng)一掌握本地區(qū)中小學(xué)教師崗位需求情況，會同機(jī)構(gòu)編制部門在核定的中小學(xué)教師編制總額內(nèi)，提前安排接收免費(fèi)師范畢業(yè)生編制計(jì)劃。各地應(yīng)首先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要的時候接收地省級政府可以設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

三是落實(shí)崗位。免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教崗位采取雙向選擇和安排就業(yè)兩種方式進(jìn)行落實(shí)。首先是雙向選擇。按照現(xiàn)行的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式，省級教育行政部門負(fù)責(zé)組織用人單位與免費(fèi)師范畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，及時公布本省中小學(xué)教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業(yè)生落實(shí)好任教學(xué)校。畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議書的免費(fèi)師范畢業(yè)生，其檔案、戶口等遷轉(zhuǎn)至生源所在地省級教育行政部門，由省級教育行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排師資緊缺地區(qū)的中小學(xué)校任教。

四是服務(wù)農(nóng)村。根據(jù)國辦文件規(guī)定，《就業(yè)辦法》提出：到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)卣逃姓块T結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)兩年。免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件。

五是履約管理。免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定任教期內(nèi)，可以在學(xué)校之間流動和從事教育管理工作。未能履行協(xié)議的畢業(yè)生，要按照規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的，由培養(yǎng)學(xué)校取消學(xué)籍。省級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)免費(fèi)師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負(fù)責(zé)管理違約退還和違約金。

六是加強(qiáng)監(jiān)督。教育部等四部門建立免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機(jī)制，每年進(jìn)行檢查并采取適當(dāng)方式公布結(jié)果。對于免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)不力的地方，教育部將酌情調(diào)整部屬師大在當(dāng)?shù)氐恼猩?jì)劃。

以上介紹的是免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法的主要內(nèi)容。同時，教育部貫徹落實(shí)國辦文件精神，就支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，制定了相應(yīng)政策。總的考慮是，適應(yīng)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會的需要，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系的需要，為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)，成長為優(yōu)秀教師乃至成長為教育家提供支持。為此，教育部發(fā)布了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法》，有幾個重要的政策要點(diǎn)：

第一，免試考核錄取。免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教滿一學(xué)期后，均可申請免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，經(jīng)任教學(xué)?？己撕细?，部屬師范大學(xué)根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績和綜合表現(xiàn)考核錄取。

第二，在職攻讀專業(yè)學(xué)位。免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位采取在職學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)年限一般2-3年，實(shí)行學(xué)分制。課程學(xué)習(xí)主要通過遠(yuǎn)程教育和寒暑假集中面授的方式進(jìn)行。

第三，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。要根據(jù)免費(fèi)師范生實(shí)際，結(jié)合培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師和教育家的長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式，主要有幾個創(chuàng)新點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，將免費(fèi)師范畢業(yè)生在中小學(xué)教育教學(xué)工作崗位的實(shí)際表現(xiàn)作為教育碩士研究生成績考查的重要內(nèi)容；二是進(jìn)行合作培養(yǎng)，采取部屬師大與地方政府、中小學(xué)校合作培養(yǎng)教育專業(yè)碩士研究生的新機(jī)制；三是實(shí)行雙導(dǎo)師制，選擇具備條件的免費(fèi)師范畢業(yè)生任教學(xué)校建立教育碩士研究生培養(yǎng)基地，實(shí)行師范大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制，共同研究和實(shí)施教育碩士研究生培養(yǎng)方案，中小學(xué)特級教師參加審閱論文；四是強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程和集中相結(jié)合，課程學(xué)習(xí)主要通過遠(yuǎn)程教育、寒暑假集中面授的方式進(jìn)行，這項(xiàng)舉措對于推進(jìn)教師教育信息化的進(jìn)程，建立開放便捷的教師終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，為教師創(chuàng)造方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，是一個新的探索和實(shí)踐；五是共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，要通過全國教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源的共建共享。

以上是我對兩份文件的政策要點(diǎn)的簡要介紹。謝謝大家。

續(xù)梅：謝謝宋司長。下面我們請王繼平副司長為大家介紹去年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)情況。

王繼平：各位新聞界的朋友們，大家上午好！2005年教育部開始建立中等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，對于全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況每一個年度進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，并且以不同的方式向社會發(fā)布。在去年的今天5月26日，我們在北京市交通學(xué)校舉行了一次專題的新聞發(fā)布會，今天看到在座的各位有很多是那一次的新聞發(fā)布會的朋友們，會后大家做了很好的新聞宣傳，客觀報道了中職就業(yè)情況和職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展的情況，應(yīng)該說一年當(dāng)中，對于促進(jìn)中職學(xué)校里的就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。在此，向大家表示感謝！

2009年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)在已經(jīng)完成了，今天借這個機(jī)會進(jìn)行發(fā)布?；镜那闆r各位已經(jīng)拿到手里了，有一個新聞的發(fā)布稿，基本情況已經(jīng)在上面反映了。下面我結(jié)合新聞發(fā)布稿介紹三點(diǎn)情況，同時也談三點(diǎn)看法，供大家參考。

第一，今年總體就業(yè)情況。2009年，全國中職學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生數(shù)是608.68萬人，就業(yè)學(xué)生數(shù)為584.27萬人，平均就業(yè)率是95.99%。其中，普通中專、職業(yè)高中、成人中專學(xué)校畢業(yè)生是493.52萬人，就業(yè)學(xué)生數(shù)為473.56萬人，平均就業(yè)率為95.96%；技工畢業(yè)生數(shù)為115.16萬人，就業(yè)學(xué)生數(shù)為110.70萬人，平均就業(yè)率為96.10%。與2008年相比，2009年全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)和就業(yè)學(xué)生數(shù)分別增長了19.53萬和20.03萬，平均就業(yè)率略有回升。大家知道，在2008年平均就業(yè)率是95.77%，也就是說，09年提高了0.22個百分點(diǎn)。

二是分專業(yè)的就業(yè)情況。09年平均就業(yè)率排在前五位的專業(yè)，分別是：加工制造類專業(yè)、信息技術(shù)類專業(yè)、土木水利工程類專業(yè)、商貿(mào)與旅游類專業(yè)和交通運(yùn)輸類的專業(yè)。這五類專業(yè)的平均就業(yè)率分別為97.94%、96.57%、96.44%、96.43%、95.80%。其他的專業(yè)平均就業(yè)率也都在90%以上。與2008年相比，加工制造類、土木水利工程類、商貿(mào)旅游類、信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類、能源類、財經(jīng)類、文化藝術(shù)與體育類、農(nóng)林類專業(yè)畢業(yè)生平均就業(yè)率是略有上升的。資源與環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生類、社會公共事務(wù)類及其他類的畢業(yè)生平均就業(yè)率是略有下降。加工制造類專業(yè)學(xué)生平均就業(yè)率連續(xù)4年保持在97%以上，土木水利工程類、商貿(mào)旅游類、信息技術(shù)類的平均就業(yè)率一直保持在95%以上。

三是分地區(qū)的情況。東部十一個省市的平均就業(yè)率為96.51%，高于全國平均水平的0.55個百分點(diǎn)。中部八個省份的平均就業(yè)率是95.96%，與全國平均水平持平。西部十二個省市自治區(qū)、直轄市平均就業(yè)率為94.69%，低于全國平均水平的1.27個百分點(diǎn)。在此，我需要進(jìn)行一個簡要說明，我在做這個統(tǒng)計(jì)分析時的依據(jù)，主要是普通中專、職業(yè)高中和成人中專這三類學(xué)校作為依據(jù)。因?yàn)橛幸恍?shù)據(jù)，技工學(xué)校只提供了總數(shù)，就是在總的就業(yè)率上的反映，但是細(xì)化的、分省的，技工學(xué)校就業(yè)率還沒有這個數(shù)據(jù)，所以大家在分析的時候，注意看到是這樣一個情況。我剛剛說高于、低于以及持平等等，在我們發(fā)布稿里面前面分了兩段中，下面有三類學(xué)校講了一段，主要是以那三類學(xué)校作為基數(shù)。

另外，就業(yè)率排在全國前列的十位的地區(qū)和單位：寧波、深圳、河南、廣東、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、江蘇、安徽、重慶、廈門、浙江，因?yàn)楸鴪F(tuán)是一個特殊的，不能算是地區(qū)，但是在我們統(tǒng)計(jì)當(dāng)中是按照各省市、自治區(qū)，加上兵團(tuán)，再加上計(jì)劃單列市，一共是37個地區(qū)和單位。上述情況表明，我國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生保持高就業(yè)率的基本態(tài)勢沒有改變，與2008年相比，還略有回升。因?yàn)槿ツ晡以谥v這個問題的時候，因?yàn)閲H金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響還是存在的，體現(xiàn)在職業(yè)教育方面，08年比07年下降了，因?yàn)?7年就業(yè)率如果沒有記錯的話是96.08%，有時候大家報道的時候也是96.1%的報道。結(jié)合這個情況，我簡單說三點(diǎn)看法，供大家參考。

一是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生連續(xù)數(shù)年保持95%以上的高就業(yè)率，說明我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于中等城市的技能型人才仍然保持著旺盛的需求，中等職業(yè)教育仍然需要繼續(xù)的大力的發(fā)展。今年兩會上溫家寶總理在做政府工作報告時講到職業(yè)教育有一段很重要的話：繼續(xù)積極發(fā)展職業(yè)教育，要以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。在這樣一個情況下，中等職業(yè)教育仍然是需要大力的發(fā)展，這是客觀需要，同時也是中央的精神。

二是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生連續(xù)五年保持95%以上的高就業(yè)率，從原因?qū)用嫔蟻矸治觯阂环矫媸巧鐣枨蟮木蜆I(yè)問題的反映，另外一方面也是中等職業(yè)教育這些年來堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動服務(wù)和適應(yīng)社會需求的一種結(jié)果，供求之間有一個結(jié)合的相對比較好的。因?yàn)榫蜆I(yè)的問題，從根本上講是決定于需求，這是我個人的一個看法。當(dāng)然作為供給方的話，也是要有所為的，這個因素也很重要。在這些年來，中等職業(yè)教育一直保持高的就業(yè)率，與中等職業(yè)教育這些年來在端正辦學(xué)方針、改革培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容以及積極的開展職業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面教育是密不可分的。這在各個學(xué)校都有很多好的經(jīng)驗(yàn)，今天請了兩位校長過來，大家感興趣可以在會下和他們進(jìn)行一下交流。

三是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題還有大量的工作要做，需要各方面的關(guān)注和支持。因?yàn)橹械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的問題光靠一個就業(yè)率是不能反映問題的全部，我們心里是非常的明白?，F(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的情況一個最突出的問題是什么？在就業(yè)質(zhì)量方面還不盡如人意，大家也都有感受。比如說在學(xué)生就業(yè)以后的起薪方面就很低，我們做過一個抽樣，當(dāng)然這個抽樣不一定很完全，但是給一個概念，總的意思是起薪還是低的?，F(xiàn)在還有將近四分之一的學(xué)生，他們的起薪還不足1000元，有45%是在1000元-1500元，有24%是在1500元-2000元，2000元以上的不到10%，這是我們做的一個抽樣?？偟呐袛鄟碇v，它的起薪還是低的。還有一個問題，我們在對口方面，學(xué)生出來了，能不能找到一個相對比較對口的工作，這方面也不是太理想。但是可喜的是這些年來講也向好的方向轉(zhuǎn)變，2004年做的抽樣調(diào)查，對口率還不到50%。前不久我們也做了一個抽樣，對口的情況有大幅度的提高，接近80%。當(dāng)然這都是抽樣，總的趨勢看對口的情況是在逐步的有所好轉(zhuǎn)。在就業(yè)過程當(dāng)中，簽訂就業(yè)勞動合同方面有相當(dāng)長一段時期這方面的情況不是很好，很多就業(yè)當(dāng)中沒有簽訂就業(yè)勞動合同。前不久我們也做了一個抽樣，這個形勢也有好轉(zhuǎn)，這跟勞動合同法的公布和這兩年的推進(jìn)有關(guān)系，90%以上的學(xué)生在就業(yè)過程當(dāng)中都簽訂了勞動合同，這是一個非常可喜的局面，跟我們勞動合同法的實(shí)施有很大的關(guān)系。當(dāng)然地區(qū)發(fā)展是不同的，有些地方不簽合同的情況也是大量的存在。

另外，我們還關(guān)注在學(xué)生就業(yè)以后跟企業(yè)簽訂“五險一金”方面。從目前來看，來沒有完全都做到能夠簽“五險一金”，但是從比例上有所提高。現(xiàn)在合同當(dāng)中能夠確定有“五險”的占到70%，“一金”是住房公積金，這是沒有法定來要求的，目前的情況還能夠達(dá)到36%，但是這個情況有很大的好轉(zhuǎn)。我們在談這個問題的時候，我們一方面看到就業(yè)率的問題，同時我們也看到在就業(yè)情況當(dāng)中存在的問題，特別是我們這兩年在開始關(guān)注學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量的問題，因?yàn)槲疫@兒其中有一句話，希望中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的問題不單單是教育部門的事情，當(dāng)然教育部門應(yīng)該有所為。大家都知道，就業(yè)的問題會牽扯到我們整個社會當(dāng)中的用人制度、分配制度和一些社會保障相關(guān)的制度。而這些不是教育部門能夠決定的，但是教育部門應(yīng)該有所為，我們的為在什么地方，就是我們?nèi)绾蔚脑谖覀儗W(xué)校當(dāng)中把我們的專業(yè)跟社會銜接得更加緊密一些，使我們教育的目標(biāo)、教學(xué)的目標(biāo)跟我們生產(chǎn)的目標(biāo)聯(lián)系得更加緊密一些，使我們教學(xué)的內(nèi)容、培養(yǎng)的規(guī)格要跟社會的需求聯(lián)系得更加緊密一些。所以在培養(yǎng)過程當(dāng)中，我們也不僅僅是教給學(xué)生一般的文化知識，還要教給他們相應(yīng)的職業(yè)技能。這兩條也不夠，還有更重要的，是作為一個人終生全面發(fā)展一些基本東西教給他，職業(yè)道德方面的素質(zhì)要教給他。在調(diào)查過程當(dāng)中，作為用人單位來講，他們要求第一位的素質(zhì)還是學(xué)生的品德。所以也提醒我們要做好這樣一項(xiàng)工作。

因?yàn)闀r間關(guān)系，就介紹這么多。謝謝大家。

續(xù)梅：謝謝王司長，下面的時間留給朋友，歡迎各位提問。

人民網(wǎng)：我注意到今年就業(yè)情況最好的專業(yè)是加工制造類，畢業(yè)人數(shù)最多的也是加工制造類專業(yè)，請問是否會根據(jù)畢業(yè)率高低和畢業(yè)生數(shù)量多少來調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置，以進(jìn)一步提高中職的教育吸引力呢？

王繼平：這是連續(xù)幾年在加工制造類的專業(yè)，畢業(yè)生數(shù)也是最多的，它的就業(yè)率也是最高的，它反映的是什么，就是我們現(xiàn)在中國這一類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分的興旺。也就是說在中國正處在制造大國的階段。在相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置方面，我們會緊密結(jié)合這樣一個需求，在前不久公布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄已經(jīng)舉辦一次新聞通氣會，其中一個非常重要的意思是我們專業(yè)的設(shè)置要跟產(chǎn)業(yè)結(jié)合得更加緊密一些，要跟我們的就業(yè)，要跟職業(yè)聯(lián)系得更加緊密一些。當(dāng)然在具體辦學(xué)當(dāng)中，一個學(xué)校確實(shí)是需要根據(jù)需求來考慮設(shè)什么專業(yè)，同時要加強(qiáng)什么力量，從現(xiàn)在來看，經(jīng)過這些年看加工制造類的專業(yè)在中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)中，不管從學(xué)生規(guī)模還是基本的實(shí)力現(xiàn)在都有很大的增強(qiáng)，規(guī)模上有擴(kuò)大，實(shí)力上有增強(qiáng)。你談的這個意見是對的，我們是要根據(jù)需求來確定我們的專業(yè)，并且實(shí)施我們的培養(yǎng)內(nèi)容。謝謝。

法制晚報：請問宋永剛司長一個問題。免費(fèi)師范生制度實(shí)施三年來，有些人認(rèn)為這個制度實(shí)施以來暴露不少問題，包括上了學(xué)以后，因?yàn)轭A(yù)定了崗位而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動力不足的問題，加上有一些家庭困難的或者農(nóng)村出來的孩子，就是為了免費(fèi)來上免費(fèi)師范生，造成這種對專業(yè)的興趣不太濃。在機(jī)制上，包括我們在上學(xué)期間和畢業(yè)以后的退出機(jī)制，因?yàn)橥顺霰容^難，造成資源的浪費(fèi)，您怎么看待這個問題？

宋永剛：你所提的這個問題，我們一直也是給予重視和關(guān)注。對免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)情況我們也做了一些調(diào)查了解，目前大多數(shù)免費(fèi)師范生很珍惜自己的學(xué)習(xí)機(jī)會，都比較刻苦認(rèn)真的學(xué)習(xí)，立志成為一名優(yōu)秀教師。同時我們也了解到，有一些同學(xué)放松對自己的要求，這涉及到剛才你所提的學(xué)習(xí)動力的問題，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)動力不足，我們也分析了原因，學(xué)習(xí)動力不足實(shí)際上是涉及到自己的內(nèi)驅(qū)力和外部影響力的雙重結(jié)果。首先每一位同學(xué)對自己未來的職業(yè)前景應(yīng)該有一個總體的考慮和判斷，在上學(xué)之前已經(jīng)選擇了要立志成為一名優(yōu)秀教師，我們就要始終不渝的無論遇到什么情況都要往這個方向去走，每一個人對自己首先要提出要求。但同時我們有一些外部的相關(guān)因素，我們也不能忽視，這涉及到幾個重要的因素：一是政策機(jī)制的設(shè)計(jì)，我們也注意到這個問題，我們認(rèn)為，影響一個人對未來的選擇和他在校之間的努力程度，很核心的兩個因素就是就業(yè)和深造。在就業(yè)機(jī)制的設(shè)計(jì)和深造機(jī)會的提供方面，我們已有所考慮，學(xué)生進(jìn)校門，我記得在第一次新聞發(fā)布會上講，不是入了保險箱。這次兩份文件已經(jīng)做了很好的設(shè)計(jì)，在就業(yè)上強(qiáng)調(diào)的還是雙向選擇，你可以去選擇工作崗位，但是用人單位選擇你是要看你在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)綜合學(xué)習(xí)的情況，才能選擇你。那么雙向選擇，如果沒有單位選擇你，我想其中很重要的原因就是跟你自己是不是表現(xiàn)優(yōu)秀，這是一個很重要的標(biāo)志。對于沒有被選上的學(xué)生，政府就要考慮根據(jù)工作需要和工作情況，要有一種安排性的考慮在里面，這是一個很好的機(jī)制。另外，支持免費(fèi)師范生在職終生學(xué)習(xí)，長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展。從目前的政策設(shè)計(jì)上來講，免費(fèi)師范生只要是在學(xué)校期間刻苦學(xué)習(xí)，取得優(yōu)異成績的，到工作崗位以后能很快適應(yīng)工作崗位要求的，經(jīng)過用人單位考核合格的，他就可以申請工作教育專業(yè)碩士。但是反過來如果在學(xué)校期間不認(rèn)真學(xué)習(xí)，表現(xiàn)不好的以及在工作期間不好好干的，就有可能錯失國家給他們提供的良好機(jī)會。這是一個很重要的政策設(shè)計(jì)。

二是學(xué)校的教育管理，不僅僅是免費(fèi)師范生要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動力的問題，所有的學(xué)生都必須有強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)動力。學(xué)校有一個怎么進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)的問題。應(yīng)該說6所學(xué)校在這方面做了很多工作，下一步還會進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是學(xué)習(xí)的氛圍。包括社會和學(xué)校各個方面，都要為學(xué)生學(xué)習(xí)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，總之要從多方面來努力，使我們的免費(fèi)師范生能夠立志當(dāng)一名光榮的人民教，師，立志于成為人民擁戴的好老師。

人民政協(xié)報：請問宋永剛司長一個問題。剛才您講到免費(fèi)師范生一般要回生源所在省份中小學(xué)任教，前兩天我看到一個信息，廣西出現(xiàn)教師斷層的問題，說是：爺爺奶奶帶小學(xué)，叔叔阿姨帶初中，哥哥姐姐帶高中。意思是中小學(xué)還是很缺教師。我想了解3.4萬名的教師中間按照生源比例的話，來自邊遠(yuǎn)地區(qū)的比例占有多少？第二，比如在北師大或者華東師大這些學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，他們不來自這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的，有沒有一種疏導(dǎo)機(jī)制讓這些孩子到邊遠(yuǎn)地區(qū)去。另外，順便請教王司長一個問題，您剛才講了一個抽樣調(diào)查，我們看到教育部的積極作為，關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，您能否介紹一下這個抽樣調(diào)查在全國范圍內(nèi)的哪些方面，抽樣哪些學(xué)?；蛘呓榻B一下抽樣背景的具體情況。這樣會讓我們把這個數(shù)字發(fā)布出來之后更有說服力。謝謝。

宋永剛：謝謝人民政協(xié)報的。關(guān)于免費(fèi)師范生生源結(jié)構(gòu)的問題，我們也做了一個統(tǒng)計(jì)分析，首先是政策導(dǎo)向上一開始就是要求6所學(xué)校面向中西部地區(qū)招生為主。從這三年多的實(shí)際情況來看，我們6所學(xué)校都落實(shí)好這一政策要求，目前有90%的免費(fèi)師范生來自于中西部地區(qū)，3.4萬里面的絕大部分都是從中西部地區(qū)考進(jìn)我們6所學(xué)校的，意味著這么多學(xué)生畢業(yè)以后要回中西部地區(qū)去工作。按照目前的政策要求免費(fèi)師范畢業(yè)生原則上，一般回生源所在省份工作，實(shí)際上就是要求他們回生源所在省工作，但是這里有一個政策理解點(diǎn)需要注意，不是有的人理解的哪兒來哪兒去的籠統(tǒng)的原則，因?yàn)槲覀冇幸恍┤藖碜杂卩l(xiāng)村，并不是因?yàn)槟銇碜杂谀硞€村，你上了四年學(xué)以后還到那個村去任教。為什么政策強(qiáng)調(diào)回生源所在省工作，這里包含一個很重要的政策含義在里面，要求省級政府，特別是省級政府教育行政部門能夠面向本轄區(qū)統(tǒng)籌考慮教育師資的總體需求，也包括教師資源的分布狀況。我們從國家政策上來講，已經(jīng)采取了一些重要的引導(dǎo)性的措施，引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生包括免費(fèi)師范生到農(nóng)村學(xué)校去任教，包括我們正在實(shí)施的特崗計(jì)劃，里面有很大一部分學(xué)生是從我們師范院校畢業(yè)以后到農(nóng)村義務(wù)教育階段去任教的，一會兒我會介紹這方面的情況。謝謝。

王繼平：我簡單補(bǔ)充一下抽樣調(diào)查的問題。一是今年年初的抽樣，這個抽樣樣本是東部、中部和西部的中等職業(yè)學(xué)校，這是今年選取的，應(yīng)該有一個基本的樣本。二是因?yàn)樵谶@個過程當(dāng)中進(jìn)行了比較，2004年上海一點(diǎn)有一個專門的調(diào)查材料，我剛才講的這個問題是依據(jù)這兩個抽樣調(diào)查形成相關(guān)的內(nèi)容。因?yàn)槌闃訌哪壳跋乱徊焦ぷ鳟?dāng)中還有進(jìn)一步完善的問題，在目前的抽樣當(dāng)中，樣本還是偏小了一點(diǎn)，但是我們的面是考慮到整體的面，我剛才說的情況是東、中、西都有樣本的，但主要的學(xué)校對象還是公辦類的學(xué)校，在最新的抽樣當(dāng)中有一個缺陷，就是民辦類學(xué)校的情況有空缺，下一步我們還有進(jìn)一步的改進(jìn)。因?yàn)檎麄€工作中，像就業(yè)質(zhì)量的問題我們也是非常關(guān)注的，社會也是非常關(guān)注的，從整個教育上來講，我們都進(jìn)入到一個由規(guī)模、數(shù)量向內(nèi)涵和質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，在就業(yè)方面也有這方面的問題，但就業(yè)和別的不一樣，就業(yè)不可能是教育部門主導(dǎo)的，但是教育部門應(yīng)該有所為，有一些工作作為教育部門做抽樣本身也只能說是調(diào)查性質(zhì)的。謝謝你的關(guān)心。

中國教師報：請問宋永剛司長關(guān)于免費(fèi)師范生的兩個問題。第一，剛才介紹關(guān)于就業(yè)的問題，據(jù)我理解可能安排就業(yè)是對雙向選擇的一個補(bǔ)充，但是安排就業(yè)里面提到會把他們統(tǒng)籌安排到師資緊缺的中小學(xué)校任教。剛才那位也提到地方可能比較缺中小學(xué)老師，這些地方在缺的同時，他們的財政和人事編制也比較困難，這個矛盾怎么協(xié)調(diào)和解決？因?yàn)槟鷦偛耪f的“特崗計(jì)劃”，據(jù)我了解“特崗計(jì)劃”是由中央出錢負(fù)擔(dān)他們的工資，現(xiàn)在我們教育管理體制是以縣為主，像這些老師下去的話，應(yīng)該是縣級財政“買單”他們的工資和福利，不知道這些免費(fèi)師范生到縣級和農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的話，他們的工資和待遇，包括編制能夠怎么得到保證？第二，關(guān)于他們的違約和退出機(jī)制。您剛才簡略地介紹到他們償還學(xué)費(fèi)，包括誠信檔案可能有一些不良記錄，除了這些還有沒有其他的措施？謝謝。

宋永剛：這個問題和剛才那位提的問題有關(guān)聯(lián)度。我們也了解到，一些地區(qū)農(nóng)村教師緊缺，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)際上這幾年一直存在這個問題，前幾年這個問題已經(jīng)引起了中央的高度重視，在當(dāng)時實(shí)施“西部兩級攻堅(jiān)”的背景下，“兩級攻堅(jiān)縣”就反映了剛才這兩位提到的問題。后來中央經(jīng)濟(jì)論證最后決定四部門聯(lián)合啟動農(nóng)村學(xué)校教師特色崗位計(jì)劃。從這幾年情況來看，加強(qiáng)充實(shí)農(nóng)村師資力量，緩解農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性矛盾一個富有創(chuàng)意的，又是很有成效的一項(xiàng)措施。當(dāng)時一些地方缺老師的一個很重要的原因，就是地方財政比較困難，好的、合格的老師難以下去，針對這個情況，中央作出了一項(xiàng)重大決策，就是特崗計(jì)劃由中央政府來“買單”，應(yīng)聘特崗教師的頭三年的工資由中央財政負(fù)擔(dān)，從2006年開始到現(xiàn)在已經(jīng)有12.4萬特崗老師工作在中西部的農(nóng)村學(xué)校第一線。我們初步統(tǒng)計(jì)一下，目前大概有900個縣、8000多所學(xué)校有我們特崗教師在那里戰(zhàn)斗。今年我們計(jì)劃招聘6.6萬名特崗教師，最近教育部辦公廳、財政部辦公廳已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，對于做好今年特崗計(jì)劃的招聘和有關(guān)工作作出了安排，提出了很明確的要求。特別強(qiáng)調(diào)我們要按需設(shè)崗，崗位申報工作剛剛結(jié)束，我們做一下匯總，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是絕大部分是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是我們財政很薄弱的縣，這實(shí)際上如果給這個縣特崗計(jì)劃指標(biāo)，通俗的講也是給很重要的人員方面的重大項(xiàng)目，并且還是一個可持續(xù)的項(xiàng)目。不僅僅如此，中央“特崗計(jì)劃”是做了示范性的動作，更重要的是依靠地方政府來采取類似的跟進(jìn)措施來加強(qiáng)教師隊(duì)伍，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，很高興的是有一些省已經(jīng)采取了得力措施，我們了解像河南、河北、新疆、吉林、湖北等等做得比較早，省政府拿出一大筆資金搞地方“特崗計(jì)劃”。我們希望中央、地方聯(lián)動，一起來為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題出真招、出實(shí)招，出管用的招。

第二，剛才講到免費(fèi)師范生的違約機(jī)制的問題。文化規(guī)定的很明確，享受了國家的免費(fèi)政策，同時要履行國家規(guī)定的義務(wù)，這是必須的。我們堅(jiān)信絕大多數(shù)的免費(fèi)師范畢業(yè)生是會履行三方免費(fèi)教育協(xié)議的，他們簽了字，就會認(rèn)真履行承諾的。但是對于個別違約的，我們還是強(qiáng)調(diào)按照協(xié)議來執(zhí)行，這一次文件規(guī)定是誰來承擔(dān)違約責(zé)任的主體和相關(guān)程序做的補(bǔ)充規(guī)定。我們還是希望每一位免費(fèi)師范畢業(yè)生都能到中小學(xué)去建功立業(yè)。謝謝。

續(xù)梅：時間關(guān)系，今天的提問就到這里。

利用今天發(fā)布會的機(jī)會，有一條信息向大家發(fā)布：關(guān)于2009年國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金評選結(jié)果日前已經(jīng)揭曉。經(jīng)過國內(nèi)專家終審評定，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，共確定2009年國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金的獲獎?wù)呤?97人，獎金額度是每人5000美元。2009年國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金項(xiàng)目在29個國家實(shí)施，根據(jù)公開、公正、公平的評審原則，同時按照個人申請、資格審查、專家評議、擇優(yōu)推薦、網(wǎng)上公示、國內(nèi)終審的程序，國家留學(xué)基金委邀請了相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家組成了專家評審委員會，對我們國家駐有關(guān)國家使領(lǐng)館教育處組經(jīng)過公示推薦的候選人進(jìn)行了評審，并且經(jīng)過公示、復(fù)議的環(huán)節(jié)，最后選出了497個獲獎?wù)摺＿@些獲獎?wù)咚鶎W(xué)的專業(yè)涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)以及工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)11個學(xué)科，大概涉及到60多個專業(yè)方向。這個項(xiàng)目的設(shè)立也是新時期貫徹支持留學(xué)鼓勵回國、來去自由，我們國家留學(xué)政策一項(xiàng)重要舉措，是在2003年開始設(shè)立的。目前一共是獎勵了1900多名學(xué)業(yè)成績非常優(yōu)異的自費(fèi)博士生，應(yīng)該說2009年獎勵的人數(shù)是最多的一年。我們國家駐有關(guān)國家使領(lǐng)館教育處組將會于近日采取多種形式來舉行頒獎活動，向獲獎?wù)哳C發(fā)獎勵證書以及獎學(xué)金。

我們今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束。感謝各位的參與。

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