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上海８月２７日電（葉鋒、王浩明）今年以來(lái)，各地在破解公積金“提取難”方面出臺(tái)了不少舉措，讓人們對(duì)這一制度的改革增加了更多期待。運(yùn)行２０余年來(lái)，這項(xiàng)重要制度對(duì)推進(jìn)住房市場(chǎng)化和住房保障工作發(fā)揮了重要作用，但其自身也逐漸暴露出功能弱化等問(wèn)題。公積金改革應(yīng)加快前行。

目前，各地公積金的主要功能還是發(fā)放購(gòu)房貸款。不過(guò)，隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，房?jī)r(jià)收入比趨于懸殊，公積金對(duì)職工購(gòu)房提供的支撐力也相對(duì)下滑。尤其是大量面臨首付困難的職工，實(shí)際上無(wú)法使用公積金購(gòu)買住房，對(duì)于租賃、裝修、物業(yè)支出等多元化的住房消費(fèi)需求，公積金給予的支持不夠“給力”，在材料審核、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面規(guī)定的要求，更是設(shè)置了種種門檻。

此外，公積金在保值、風(fēng)險(xiǎn)管控、公平性等方面還存在諸多問(wèn)題。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年３月底，全國(guó)住房公積金結(jié)余資金９４９８億元。這近萬(wàn)億巨款，均以普通存款的形式存放在銀行。數(shù)據(jù)還顯示，過(guò)去１０年職工個(gè)人公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為１．８９％，比同期平均ＣＰＩ低１．０７個(gè)百分點(diǎn)。各地公積金管理信息不共享，也使防范“騙提騙貸”等資金安全風(fēng)險(xiǎn)存在困難，一旦出現(xiàn)不測(cè)，公積金將面臨巨大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。而不同行業(yè)之間公積金繳存數(shù)倍乃至數(shù)十倍的差距，則不斷沖擊人們關(guān)于社會(huì)公平的底線。

關(guān)于公積金改革的呼聲近年來(lái)不可謂不強(qiáng)烈，但條例修改、制度完善等工作卻進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新工作更是明顯滯后。以公積金條例的修改為例，現(xiàn)行的公積金條例是２００２年修訂。１０多年來(lái)，房?jī)r(jià)已翻了幾番，修訂條例呼聲高漲，但未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，公積金制度正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，改革是發(fā)展的唯一出路。公積金制度是否能保持生命力，就看是否跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)。這幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模巨大。通過(guò)住房保障幫助進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民成為市民，平穩(wěn)地融入城市生活，這既對(duì)公積金制度適應(yīng)住房多樣化需求提出了新要求，也對(duì)進(jìn)一步提升公積金覆蓋面和使用效率、完善投資運(yùn)作模式、加強(qiáng)組織管理等提出了新課題。

根據(jù)住建部的部署，今年下半年將在全國(guó)開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作，通過(guò)督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題。上海于２７日公布了改進(jìn)公積金提取及使用的新政策，比如提高公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)額度，規(guī)定申請(qǐng)人無(wú)需提供收入材料證明，提取支付推行“沖還租”等。類似措施在多地亦有推出。

人們期待，公積金制度的改革能沖破阻力，加快推進(jìn)。當(dāng)下應(yīng)加快其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，健全公積金支持保障房建設(shè)和多元化住房消費(fèi)需求的機(jī)制，更好地幫助解決住房問(wèn)題，保障社會(huì)公平，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的住房公積金模式。

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