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“知情難、提繳難、收益難”怎么看——從《全國(guó)住房公積金２０１４年年度報(bào)告》看“三難”破題之道

北京６月１２日電（王立彬、姚玉潔、魏驊）自１９９１年問世以來，住房公積金制度作為支撐住房市場(chǎng)化、商品化改革的重要保障之一，在加快住房建設(shè)、改善住房條件等方面扮演著重要角色。

然而由于機(jī)構(gòu)概況、運(yùn)行情況等信息多年來始終未公開，“錢去哪了？錢怎么樣了？”等問題一直成謎，各種傳言經(jīng)常不脛而走。

１２日披露的《全國(guó)住房公積金２０１４年年度報(bào)告》，說的是２０１４年，但對(duì)破解“知情難、提繳難、收益難”“三難”，或許是十分重要的良好開端。

破除知情難：謠言止于陽(yáng)光

“１５頁(yè)文字、６張圖表、３２個(gè)地區(qū)近千項(xiàng)數(shù)據(jù)”，新公布的《全國(guó)住房公積金２０１４年年度報(bào)告》讓百姓第一次看清了公積金的家底。

“３４２個(gè)管理中心、３．６６萬(wàn)從業(yè)人員、１１８７７．３９萬(wàn)繳存職工……”伴隨著一個(gè)個(gè)數(shù)字的出現(xiàn)，人們腦海中“謎一樣的”第一印象漸漸被打破。

“及時(shí)公開信息讓老百姓看個(gè)明白，對(duì)管理部門心里也有了一個(gè)底?！遍L(zhǎng)期關(guān)注公積金制度改革的媒體人吳玲還算了一筆賬：報(bào)告中提到“２０１４年人員經(jīng)費(fèi)為２９．１３億元”，那么從業(yè)者的人均收入不足８萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)傳言“人均２０萬(wàn)年薪”不攻自破?！罢粼缧┕夹畔ⅲ习傩找簿筒粫?huì)被謠言誤導(dǎo)了。”

在公積金“檔案”浮出水面的同時(shí)，北京、珠海、?？诘鹊匾鸭涌炻鋵?shí)“一卡通”等信息公開。

?？谑忻駨堒拔纳蟼€(gè)月正式拿到了“公積金聯(lián)名卡”的申請(qǐng)單，根據(jù)申請(qǐng)單上的介紹，未來住房公積金聯(lián)名卡可以實(shí)現(xiàn)住房公積金余額和明細(xì)查詢、提取入卡以及個(gè)人儲(chǔ)蓄、結(jié)算等業(yè)務(wù)?！斑^去辦理公積金查詢，需要坐車跑到中心排隊(duì)等待很久，信息公開、服務(wù)信息化不僅可以為民眾節(jié)省大量時(shí)間，也能讓公積金的使用更加便利?！睆堒拔恼f。

從陽(yáng)光運(yùn)行到監(jiān)督透明，公眾對(duì)公積金信息公開還有更高期待?！拔磥磉€需要建立開放的監(jiān)督機(jī)制?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)陳杰認(rèn)為，目前各地急需將公積金管理委員會(huì)做實(shí)，一方面定期向公眾公開各項(xiàng)報(bào)告及審議內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于人員組成、工作現(xiàn)狀等內(nèi)容也需要公示。

“目前，公積金運(yùn)行及政策落地大多靠媒體和學(xué)者監(jiān)督，實(shí)際上應(yīng)該加入由繳存方代表組成的第三方監(jiān)督，從而有效保障繳存方的利益。”陳杰說。

直面提繳難：提高效率降低門檻

公積金使用效率低、提取難，是飽受公眾詬病的老問題。這份報(bào)告顯示，全國(guó)３２個(gè)地區(qū)，公積金貸款發(fā)放率高于８０％的只有８?jìng)€(gè)，貸款發(fā)放率低于５０％的有５個(gè)，個(gè)別地區(qū)更是低至３０％左右。

在?？诠ぷ鞯闹兄睓C(jī)關(guān)工作人員劉青海（化名）已是第三次來到海南省住房公積金管理局，除了準(zhǔn)備身份證、戶口本、單位內(nèi)部的表格、銀行流水證明，還需回到戶籍所在地開具“單身證明”，并且動(dòng)手填寫、裁剪、粘貼各種表格，耗時(shí)最少需要兩至三周，而且審批還需要等待半個(gè)月以上。

“每次排隊(duì)都要１個(gè)小時(shí)左右，不僅累心，甚至還要做手工剪貼各種單據(jù)，為了一兩萬(wàn)元的公積金，真的不值。”劉青海說。

報(bào)告還顯示，百姓租房使用公積金所占比例僅為１％，“程序復(fù)雜”成為擋在萬(wàn)千租房者面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。

每逢周末，在北京一家地產(chǎn)公司工作的成龍都會(huì)早早起床和租房中介四處看房?！白约河幸还P可觀的公積金無(wú)法使用，嘗試過很多次，但是由于開發(fā)票的稅金很高，加上房主大多不希望做稅務(wù)登記，因此在實(shí)際辦理中非常困難。”成龍說。

丁丁租房經(jīng)理張武介紹說，租房提取公積金需要提供地稅發(fā)票，首先需要房主和租客前往當(dāng)?shù)氐囟惥珠_具地稅發(fā)票，當(dāng)很多租客了解到５％的稅款和開票的流程后就選擇放棄了。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光說，今年２月，中央出文放寬住房公積金支付房租的條件。按有關(guān)規(guī)定，職工只要持本人及配偶無(wú)房證明，就可以提取公積金。但各地執(zhí)行上有一定時(shí)間差。

一方面是提取難上加難，另一方面則是繳存無(wú)門?！半y入公積金大門”成了眾多中小型民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者最大的擔(dān)憂。

海南一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人倒出了心中的苦水：一方面中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力逐年提高，另一方面最低工資、社保支出大幅度增長(zhǎng)，再加上營(yíng)業(yè)稅改革和人員流動(dòng)的成本，大量中小企業(yè)很難有能力再負(fù)擔(dān)大額住房公積金支出。所以大多數(shù)企業(yè)在招聘之初就與員工確立了“無(wú)法繳存公積金”的約定。

東南大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授何志寧認(rèn)為，一方面需要加大信息化建設(shè)的投入，讓公積金提取更加人性化、便民化，另一方面還需要為中小企業(yè)的繳存設(shè)立合理的政策，從而保證職工能夠“靈活存取、陽(yáng)光存取”。

求解增值難：月繳千元年利只得“一斤瘦肉”

如果你每月繳存公積金１０００元且無(wú)法提取使用，那么到年底你將獲得２２．７５元的利息?！熬褪且唤锸萑獾腻X！”網(wǎng)友的調(diào)侃充分暴露出當(dāng)前公積金存款收益偏低的問題。

按照現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)年繳納的公積金按活期存款利率計(jì)算利息，上年結(jié)余按三月期定期存款利率計(jì)算利息。央行最近一次降息后，活期存款基準(zhǔn)利率為０．３５％，三月期定期存款基準(zhǔn)利率為１．８５％。以此計(jì)算，按每月繳存１０００元計(jì)算，第一年公積金利息僅為２２．７５元，第二年按１．８５％計(jì)算僅為１２０．２５元。

目前銀行一年期定期存款基準(zhǔn)利率為２．２５％，不少銀行還執(zhí)行１０％至２０％的上浮，理財(cái)產(chǎn)品年化收益率普遍在４％至６％，收益都顯著高于公積金存款利率。

因使用過一次而無(wú)法再用公積金貸款的上海市民楊陽(yáng)賬上“睡覺”的公積金已經(jīng)接近１０萬(wàn)元?！肮e金不僅申請(qǐng)額度低，提取門檻高，增值收益幾乎可以忽略，還不如買余額寶，堪稱‘公雞金’！”

陳杰表示，當(dāng)前公積金運(yùn)營(yíng)存在增值難、收益低的困境。根據(jù)住建部公布的報(bào)告，２０１４年全年住房公積金業(yè)務(wù)收入１４９６．７３億元，主要來源于委托存款利息、委托貸款利息、國(guó)債利息及其他收入。扣除業(yè)務(wù)支出，全年增值收益為６７７．０２億元。

專家認(rèn)為，讓公積金增值收益更好地惠及繳存人，是“曬家底”后需進(jìn)一步考慮的問題。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說，貨幣政策調(diào)整之后，公積金改革的方向之一，就是提高資金使用效率，使流動(dòng)性起作用，使供需更加匹配。

部分地區(qū)已經(jīng)開始探索提高公積金存款利息等方式，提高公積金繳存人的積極性。佛山市公積金管理中心日前發(fā)布通知，從今年７月１日起，職工住房公積金存款除按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息外，佛山將試行對(duì)年度結(jié)轉(zhuǎn)的職工住房公積金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率為年１％。

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