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長沙4月4日電（明星）“這3年全村的收入增加了，從貧困村變成了小康村，而且還解決了村支部無錢辦事的尷尬局面，現(xiàn)在無論是修路還是改造茶園，村民們都很齊心，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了?！比涨白咴L湖南省吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村，村支部書記向天順聊起村里的“紅色股份”工作時(shí)信心滿滿。

吉首市位于國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)域，是湖南省湘西土家族苗族自治州首府。這里山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，但貧困一直是當(dāng)?shù)嘏タ说念^號問題。尤其是村級集體經(jīng)濟(jì)的匱乏，使村級黨組織無力為群眾致富提供服務(wù)，無力興辦公益事業(yè)，無力救助困難群眾。

為了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，吉首市積極探索以“紅色股份”注入農(nóng)民合作社形式，破解村集體經(jīng)濟(jì)收益普遍性難題，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村新型經(jīng)營主體——農(nóng)民合作社的快速發(fā)展。

吉首市委組織部副部長陳凱介紹，吉首市成立了一家農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司，各村級組織創(chuàng)辦全資子公司（紅色公司）作為發(fā)展村公益事業(yè)的實(shí)體，代表村級組織采取資金、土地入股或其他入股的形式，參股農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得收益歸村集體所有，從而實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益。2012年這項(xiàng)工作在吉首市全面鋪開。

向天順介紹，隘口村黨支部以“專業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展“黃金茶”產(chǎn)業(yè)，依托隘口茶葉專業(yè)合作社自有資金和“紅色股份”投入的資金，解決了茶葉加工和茶葉基地開發(fā)的問題。如今，茶葉產(chǎn)銷兩旺，2015年全村茶葉銷售收入達(dá)900萬元，黃金茶種植面積從過去的200多畝發(fā)展到今年的8300多畝。

吉首市農(nóng)業(yè)局局長楊昌富介紹說，“紅色股份”注入農(nóng)民專業(yè)合作社，在“輸血”的同時(shí)，更增強(qiáng)了“造血”功能。源源不斷的“紅色股份”，使村級組織有了比較穩(wěn)固的“財(cái)源”，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱這個(gè)難題在市場經(jīng)濟(jì)的今天，用市場的方法找到了突破口。

吉首市在確立基層組織代表全體村民擁有集體資產(chǎn)所有權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收入分配權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)歸全體村民所有的同時(shí)，還對“紅色公司”資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、授權(quán)經(jīng)營、分級監(jiān)督，建立包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨支部會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議和工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系。

吉首市發(fā)展和改革局局長祝宗文說，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，市直有關(guān)部門還定期對開展“紅色股份”工作的合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。開展“紅色股份”工作的合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體每年還從利潤中提取一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“紅色股份”增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2016年3月，吉首市累計(jì)投入資金320萬元，扶持發(fā)展了吉陽花木合作社、隘口茶葉合作社等“紅色股份”合作社34家；促成63個(gè)村與所在村合作社達(dá)成了“紅色股份”意向合作，正在完善各項(xiàng)合作程序和合作內(nèi)容。

2012年至2015年，吉首市各村級黨組織按照合同約定從合作社收益了四期紅利，共計(jì)資金53.9萬元。村黨組織從經(jīng)營合作社獲取了收益，可以興辦一些群眾急需且資金需求量不大的公益事業(yè)。

向天順說，馬頸坳鎮(zhèn)隘口村利用“紅色股份”紅利維修吊橋、幫扶科技示范戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，利用2015年的分紅資金為49戶村民把山泉水引到了家門口……結(jié)余部分作為股本金進(jìn)行再投入，提升集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

在“紅色股份”模式推動(dòng)下，吉首市合作社數(shù)量大幅增加，目前已發(fā)展到181家，短短3年多時(shí)間合作社數(shù)量比2012年前增長了4倍。結(jié)構(gòu)也從單一的椪柑合作社發(fā)展到各行領(lǐng)域，形成柑橘、茶葉、花卉苗木、特種養(yǎng)殖、藥材、蔬菜六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合作社成員實(shí)現(xiàn)增收增效。

陳凱說，從“紅色股份”實(shí)踐取得的效果看，“紅色股份”還可以有效地把基層組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)民個(gè)體連接起來，促成基層組織、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的需求與國家惠農(nóng)扶農(nóng)資金有效對接，搭建了國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入所形成資產(chǎn)的管理平臺，堵塞了過去一些涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目“非公非私，無人管理，自然消失”的漏洞。

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