無憂保早報(bào)：無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

獲悉，天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第二批政策措施》。為進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和天津市實(shí)際情況，天津市制定出臺(tái)第二批20項(xiàng)政策措施。

一、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）減輕平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)單位納稅負(fù)擔(dān)。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)平臺(tái)和試點(diǎn)企業(yè)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可開展汽車整車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，期限不超過3個(gè)月，整車保稅倉儲(chǔ)期間不需繳納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。

（二）對(duì)部分應(yīng)稅項(xiàng)目免征增值稅。按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》要求，對(duì)納稅人提供的直接或間接國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)，金融同業(yè)往來利息收入，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等40個(gè)項(xiàng)目免征增值稅。

（三）擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍。把現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)免征的國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、《獸藥典》和《獸藥規(guī)范》及獸藥專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種生產(chǎn)審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、拖拉機(jī)號(hào)牌（含號(hào)牌架、固定封裝置）費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記（含變更登記）費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書費(fèi)、國(guó)內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)、林權(quán)勘測(cè)費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

二、降低人工成本

（四）降低住房公積金繳存比例。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，各單位住房公積金繳存比例最高為單位和職工各12%。上一年度虧損的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可以申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。申請(qǐng)降低繳存比例的企業(yè)，可在5%至10%之間自主選擇，單位和職工執(zhí)行同樣的繳存比例。企業(yè)申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，須經(jīng)本單位職工大會(huì)或職工代表大會(huì)（工會(huì)）討論同意，并經(jīng)住房公積金管理中心審核通過后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例的企業(yè)再提高繳存比例，申請(qǐng)緩繳住房公積金的企業(yè)再恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

（五）降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，把企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從20%降低至19%。

（六）降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，把失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率從1%降低至0.5%。

三、降低融資成本

（七）推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。發(fā)揮天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的具有投資功能的子公司，選擇種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的非上市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在給予信貸投放的基礎(chǔ)上進(jìn)行股權(quán)投資，由投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。

（八）推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。推動(dòng)寶坻區(qū)和武清區(qū)開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、薊縣開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，通過政策性擔(dān)保公司提供擔(dān)保等多種方式，為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款主體融資增信，降低貸款成本。

四、降低能源資源成本

（九）降低用電成本。從2016年6月1日起，下調(diào)我市工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格0.79分/千瓦時(shí)。開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過雙邊協(xié)商、集中撮合、集中競(jìng)價(jià)等交易方式，降低骨干企業(yè)用電成本。

（十）逐步實(shí)行“租讓結(jié)合，先租后讓”的土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)采取租賃方式使用工業(yè)生產(chǎn)用地，由土地中標(biāo)人或競(jìng)得人先行承租土地進(jìn)行建設(shè)，通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收并符合約定條件的，再按照辦理土地協(xié)議出讓程序辦理土地出讓手續(xù)。

（十一）實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。新增工業(yè)生產(chǎn)類用地出讓年限可不超過20年，土地出讓價(jià)格按照基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)合出讓年限確定。

（十二）支持工業(yè)企業(yè)高效利用存量用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款。

（十三）支持企業(yè)高效利用閑置工業(yè)廠房、倉庫等設(shè)施資源。經(jīng)依法批準(zhǔn)，鼓勵(lì)利用劃撥土地上的閑置工業(yè)廠房、倉庫等發(fā)展養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)，在一定期限內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

五、降低物流成本

（十四）規(guī)范港口收費(fèi)。從2016年4月1日起，對(duì)水運(yùn)進(jìn)港貨物中屬于船過船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場(chǎng)又直接辦理轉(zhuǎn)船轉(zhuǎn)運(yùn)的，無論收貨人或其代理人是否發(fā)生變更，在水運(yùn)全過程只征收一次港口建設(shè)費(fèi)。

（十五）免除集裝箱查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)。從2016年3月1日起，在海港口岸開展免除外貿(mào)集裝箱查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除其因海關(guān)查驗(yàn)產(chǎn)生的進(jìn)出口集裝箱重箱吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用。

（十六）降低貨運(yùn)成本。從2016年4月10日起，我市核發(fā)號(hào)牌的純電動(dòng)輕型、微型廂式貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車和純電動(dòng)輕型、微型封閉式貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，不受外環(huán)線以內(nèi)道路每日7時(shí)至22時(shí)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車限行措施限制，不受外環(huán)線上每日7時(shí)至19時(shí)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車限行措施限制。

六、降低制度性交易成本

（十七）進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批效率。把土地整理、招投標(biāo)、中介服務(wù)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)納入建設(shè)項(xiàng)目審批流程，分階段由牽頭部門負(fù)責(zé)開展聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批時(shí)間不超過27個(gè)工作日、備案類項(xiàng)目審批時(shí)間不超過19個(gè)工作日、審批類項(xiàng)目審批時(shí)間不超過68個(gè)工作日。

（十八）試點(diǎn)推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法。從2016年3月1日起，在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)試行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記流程，降低企業(yè)退出成本。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

（十九）放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件范圍。落實(shí)國(guó)家修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面的政策，包括取消對(duì)科技人員學(xué)歷及占企業(yè)當(dāng)年職工總?cè)藬?shù)比例的限制、銷售收入少于5000萬元的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用比例降低至5%、擴(kuò)大重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、簡(jiǎn)化認(rèn)定流程、縮短公示時(shí)間等，讓更多中小企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)扶持政策。

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費(fèi)用

（二十）落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)等與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按本年度實(shí)際發(fā)生額的50%從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。（ 陳璠）

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