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錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)

一、主要做法

（一）簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、便民、高效、廉潔”的工作理念，努力把服務(wù)延伸到“最后一公里”。

“精簡(jiǎn)”，就是大幅精減審批項(xiàng)目和辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)解決政府管得過多的問題。從2013年起，全盟開展了四輪行政審批項(xiàng)目清理和調(diào)整工作。目前，盟級(jí)僅保留87項(xiàng)、精簡(jiǎn)幅度達(dá)65%，審批環(huán)節(jié)由原來的197個(gè)減少到現(xiàn)在的121個(gè)，減少了38%；“便民”，就是大力簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府公共服務(wù)下沉，最大限度地便民利民。目前，除涉及公共安全和生命健康的事項(xiàng)外，沒有法律依據(jù)的一律取消或下放，各旗縣市（區(qū)）承接自治區(qū)和盟級(jí)下放審批項(xiàng)目達(dá)200余項(xiàng)，原來需要到盟里審批的，現(xiàn)在旗縣都可審批，原來需要十幾天或幾十天審批的項(xiàng)目，現(xiàn)在幾天甚至幾小時(shí)即可辦結(jié)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”；“高效”，就是將盟旗兩級(jí)保留的審批項(xiàng)目全部集中到政務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦結(jié)服務(wù)模式。目前，所有進(jìn)廳的行政審批項(xiàng)目通過流程再造，平均每個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，服務(wù)類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“即辦即結(jié)”；“廉潔”，就是把審批權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”等系列正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，運(yùn)用電子監(jiān)察等高科技監(jiān)督手段，對(duì)工作人員行為規(guī)范和審批事項(xiàng)全程監(jiān)督，預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效。 一是服務(wù)保障能力到位。目前，錫盟建成了總建筑面積2.2萬平方米的政務(wù)服務(wù)綜合大樓，辦公樓內(nèi)設(shè)置了公安警務(wù)室，銀行、郵政、物業(yè)、商務(wù)中心等服務(wù)部門進(jìn)駐，分設(shè)了2個(gè)導(dǎo)辦臺(tái)可提供咨詢和蒙漢雙語引領(lǐng)服務(wù)。樓內(nèi)服務(wù)功能設(shè)施齊全，智能化設(shè)備、信息化建設(shè)超前，辦公條件、辦事環(huán)境和服務(wù)功能得到積大改善，為全盟政務(wù)服務(wù)工作整體水平的提升奠定了基礎(chǔ)，已成為錫盟深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的重要窗口。13個(gè)旗縣市（區(qū)）通過新建、改擴(kuò)建等途徑，全部建成2000平方米以上的獨(dú)立辦事場(chǎng)所；全盟79個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和155個(gè)社區(qū)居委會(huì)都建成了300平方米以上的便民服務(wù)大廳，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平在基層得到了較好落實(shí)。二是“三集中三到位”改革到位。重點(diǎn)實(shí)施了行政審批“三集中、三到位”改革(即:部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向大廳集中，審批事項(xiàng)收費(fèi)向大廳集中；審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位），實(shí)現(xiàn)了部門、人員、項(xiàng)目和收費(fèi)“四個(gè)100%”進(jìn)廳。

“三集中”，主要抓住了清理事項(xiàng)和收費(fèi)，整合職能，整建制進(jìn)駐等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循“規(guī)范程序、提高效率、方便辦事、利于監(jiān)控”的原則，推動(dòng)審批業(yè)務(wù)較多的盟食藥工商、水利、交通、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)委等部門成立了行政審批辦公室（審批辦），將原來涉及的34個(gè)審批業(yè)務(wù)科室、102名工作人員整合為5個(gè)“審批辦”、47名工作人員，精減幅度達(dá)85%和54%，整合后的“審批辦”所有業(yè)務(wù)和工作人員整建制進(jìn)廳；推動(dòng)不需成立“審批辦”的盟文體新廣電局等部門100%授權(quán)窗口首席代表，基本做到了廳外無審批。

“三到位”，主要是建立健全了服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，有效解決了“辦證多、辦事難”等問題。目前，錫盟政務(wù)服務(wù)大廳共有盟市社保、國(guó)稅、地稅、公安辦證、住房公積金等10個(gè)部門的服務(wù)事項(xiàng)整建制進(jìn)廳，引進(jìn)了與駐廳部門業(yè)務(wù)相關(guān)的測(cè)繪、房產(chǎn)評(píng)估、招投標(biāo)代理、中小企業(yè)服務(wù)等13家中介和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)廳；進(jìn)廳工作人員336人、日均辦件量1000余件，日均接待辦事群眾1500余人次。

二、工作成效

（一）行政審批服務(wù)效率不斷提升。實(shí)行精準(zhǔn)審批，推行了并聯(lián)審批、一表通行、五證合一、同城通辦等特色服務(wù)，其中：稅務(wù)窗口在全盟推開了“一證兩章”模式，錫林浩特地區(qū)涉及國(guó)地稅共管的納稅戶，只出具一個(gè)稅務(wù)登記證加蓋兩個(gè)部門公章即可；實(shí)施了基本建設(shè)類項(xiàng)目并聯(lián)審批，原來需要45個(gè)工作日辦理的國(guó)土、規(guī)劃、人防等部門的審批手續(xù)，現(xiàn)在只需8個(gè)工作日即可辦結(jié)，做到了群眾和企業(yè)“推開一扇門，辦成一攬子事”。

（二）政務(wù)超市功能完善。以“五個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造錫林郭勒草原上的“政務(wù)超市”。一流的設(shè)施，面對(duì)辦事群眾合理設(shè)置了多樣化、信息化服務(wù)設(shè)施，公共服務(wù)大廳設(shè)有4臺(tái)觸摸查詢機(jī)、 8個(gè)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、16臺(tái)免費(fèi)在線電腦、260臺(tái)LED顯示器，并為公眾提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，利用交換機(jī)、IP電話、顯示器等信息設(shè)備，聯(lián)通了所有現(xiàn)場(chǎng)辦事者和工作人員的桌面，形成了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”關(guān)聯(lián)，保證各類數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)亩鄻有?、便捷性、有效性和安全性。一流的管理，?yán)格按照《 錫盟政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口及窗口工作人員考核辦法》，對(duì)大廳及其工作人員實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格指紋考勤管理、常態(tài)化巡查、電子化監(jiān)控全覆蓋。一流的服務(wù)，推行了政務(wù)公開、預(yù)約服務(wù)、一次性告知、AB崗制等特色服務(wù)，做到了“馬上就辦”。一流的隊(duì)伍，中心機(jī)關(guān)工作人員全部為大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，黨員占50%，專業(yè)技術(shù)人員占40%；駐廳窗口工作人員基本都是各部門選派的骨干力量和年輕后備干部。一流的業(yè)績(jī)，2016年1—10月，受理錫林浩特地區(qū)各類審批事項(xiàng)52余萬件、辦結(jié)51.9萬件，辦結(jié)率達(dá)99%。先后榮獲全國(guó)三八紅旗集體、全國(guó)巾幗文明崗、全區(qū)文明單位標(biāo)兵、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)水平超前。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，開發(fā)應(yīng)用了集行政審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理、電子效能監(jiān)察于一體的全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)綜合管理軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了盟旗兩級(jí)電子政務(wù)互聯(lián)互通、信息資源共享、監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋。盟政務(wù)服務(wù)大廳建立了微信服務(wù)平臺(tái)及微官網(wǎng)、手機(jī)APP應(yīng)用等載體，24小時(shí)響應(yīng)各方服務(wù)需求。目前，錫林浩特地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審，高效便捷的電子政務(wù)服務(wù)體系初步形成。

實(shí)施“5321”工作法徹底打通服務(wù)群眾最后“一公里”

--赤峰市敖漢旗政務(wù)服務(wù)中心

敖漢旗政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年12月，現(xiàn)有管理人員15人，窗口工作人員103人。近年來，中心按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行信息化的要求,深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)品牌，服務(wù)群眾最后“一公里”暢通無阻。

一、“五亮”暢通便民服務(wù)群眾渠道

（一）“亮身份”樹立形象。為方便群眾找尋，接受社會(huì)監(jiān)督，中心在入口處明示39個(gè)入駐單位的辦公位置圖、往來路線圖、咨詢（投訴）電話；窗口平臺(tái)上標(biāo)明辦事機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系電話號(hào)碼；值崗人員統(tǒng)一著工作服，貼掛胸牌，寫明編碼、姓名、職務(wù)和職責(zé)；設(shè)置政務(wù)咨詢臺(tái)，安排專職導(dǎo)政員；擺放投訴箱，訂制意見薄。通過這些，群眾辦事速度明顯加快，工作人員辦公效率明顯得到提升。

（二）“亮標(biāo)準(zhǔn)”方便快捷。為使群眾清晰明白，利于辦事快捷，中心電子顯示屏8小時(shí)滾動(dòng)播出辦事履行的程序、需要準(zhǔn)備的材料、收費(fèi)多少、遵循的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的相關(guān)條款；各窗口將承辦事項(xiàng)的一次性告知單放在柜臺(tái)前，一次性告知單上寫明具體辦理事項(xiàng)的名稱、辦件類別、所需要件、環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和辦理時(shí)限，辦事群眾一目了然。比如：群眾辦理結(jié)婚證，只需到婚姻登記窗口，提交身份證、戶口本等4份證件，交9元錢，10分鐘就能拿到結(jié)婚證了。

（三）“亮服務(wù)”文明服務(wù)。在為群眾辦事過程中，中心設(shè)計(jì)了適用、鮮活的小載體，從服務(wù)中貼近群眾。文明接待客戶，踐行一個(gè)微笑、一句問候、一項(xiàng)引導(dǎo)、一杯熱茶、一次辦理、一聲再見“六個(gè)一”服務(wù)承諾；普及“您好！”、“請(qǐng)到這（那）邊辦理”等文明禮貌20句常用語。做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲，生人與熟人一個(gè)樣、干部與群眾一個(gè)樣、閑時(shí)與忙時(shí)一個(gè)樣、咨詢與辦理一個(gè)樣，還開通了24小時(shí)網(wǎng)上審批程序，此舉得到了群眾稱贊。

（四）“亮制度”提升效能。中心以嚴(yán)管理強(qiáng)服務(wù)為抓手，通過廢改立，完善了首問（辦）責(zé)任制、窗口一次性辦結(jié)承諾制和責(zé)任追究制等30余項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、全旗財(cái)政供養(yǎng)系統(tǒng)功能；設(shè)置監(jiān)督臺(tái)，對(duì)政務(wù)服務(wù)和工作紀(jì)律實(shí)施精細(xì)化管理?！爸贫?督導(dǎo)+科技”模式，形成了制度約束、專人管理、技術(shù)支撐“三位一體”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（五）“亮典型”增強(qiáng)活力。突出帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮示范作用。中心開展先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，每個(gè)月都要評(píng)選月“示范窗口”2個(gè)，月“服務(wù)之星”6個(gè)；并在每年初評(píng)選上一年度表現(xiàn)突出的窗口集體和個(gè)人，評(píng)選年度“示范窗口”3個(gè)、“黨員先鋒崗”3個(gè)、“巾幗文明崗”3個(gè)、“巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”8名，“服務(wù)之星”8名、“優(yōu)秀窗口主任”3名；以“寧可麻煩自己百次，不讓群眾麻煩一次”為服務(wù)理念，舉辦“服務(wù)百姓無終點(diǎn)”主題教育座談會(huì)。設(shè)立榮譽(yù)示范牌，布置典型展示板，形成了學(xué)有標(biāo)桿、追有榜樣的比學(xué)趕幫超氛圍。

二、“三評(píng)”讓群眾貼心滿意

（一）群眾評(píng)議。通過發(fā)放紙質(zhì)征求意見表、電話回訪和電子評(píng)價(jià)器，征求群眾意見，為中心的民主決策提供重要依據(jù)。已發(fā)放征求意見表6000份，征求群眾意見601條，電話回訪1000多人次。

（二）行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議。中心從旗人大代表、政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家和招商企業(yè)法人中聘請(qǐng)10名監(jiān)督員，對(duì)中心的行政審批服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，把群眾的意見和建議向中心進(jìn)行反饋。

（三）民主集中評(píng)議。每年中心組織兩次由百名辦事群眾和行風(fēng)監(jiān)督員參加的民主集中測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)中心各窗口服務(wù)進(jìn)行民主集中測(cè)評(píng)。讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，群眾滿意率由原來的80%提升到95.36%。如：房產(chǎn)管理所窗口特事特辦贏得群眾好評(píng)，當(dāng)事人羅士厚因在北京居住且患病臥床不能到中心窗口簽字辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，窗口工作人員牛曉勇、孫琳二人親赴北京到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助辦理，老羅通過電話向單位評(píng)述：你們服務(wù)到家了，我特別滿意！

三、“兩創(chuàng)”打造服務(wù)精品

（一）創(chuàng)新辦理方式。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，組織黨員和業(yè)務(wù)骨干開展全程代辦服務(wù)、無償代理服務(wù)等特色服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，為特殊群體開通綠色通道，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)1600多人次。如：公安局窗口“特事特辦”，豐收鄉(xiāng)居民趙海霞因病情惡化，急需轉(zhuǎn)院救治，但缺少居民身份證，無法轉(zhuǎn)院，該窗口民警打破常規(guī)，赴醫(yī)院病床前采集了該居民電子版的頭像，迅速為其辦理了臨時(shí)身份證和加急的長(zhǎng)期身份證，保證了患者及時(shí)轉(zhuǎn)院治療。

（二）創(chuàng)新審批流程。以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，對(duì)旗本級(jí)584項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的83項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和村級(jí)便民服務(wù)室的125項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了審批流程再造，審批時(shí)限壓縮，辦事程序優(yōu)化，審批時(shí)限從原來的9521個(gè)工作日壓縮到5902個(gè)工作日，平均提速比38.01%；審批環(huán)節(jié)從原來的2290個(gè)簡(jiǎn)化到1988個(gè)環(huán)節(jié)，平均簡(jiǎn)化比13.19%；審批要件從原來的2547個(gè)精簡(jiǎn)到2331個(gè)，平均精簡(jiǎn)比8.48%。通過“三證合一、一照一碼”、“一審一核”、“網(wǎng)上審批”、“先照后證”、“預(yù)先加印”等方式，主動(dòng)服務(wù)群眾，優(yōu)化重組行政審批事項(xiàng)的審批流程，為群眾和投資者提供便利。實(shí)行流程再造，縮短辦事時(shí)限，把承諾件轉(zhuǎn)為即辦件；構(gòu)建并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦工作模式，完善聯(lián)合審批機(jī)制，提高了審批效率。

四、“一體”化實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離

中心從旗鄉(xiāng)村辦事大廳互聯(lián)互通、一體化運(yùn)行入手，在全旗16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立了便民服務(wù)大廳，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全旗便民服務(wù)大廳統(tǒng)一名稱為“XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、辦事處、街道辦）便民服務(wù)大廳”，統(tǒng)一進(jìn)駐站口16個(gè)，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)83項(xiàng)。做到“六有”，即有大廳簡(jiǎn)介、窗口分布圖和電子標(biāo)示牌及崗位職責(zé)牌、工作制度、LED大屏幕、休息座椅、投訴電話。并在全旗227個(gè)嘎查村建立了便民服務(wù)室，將便民服務(wù)的快車直達(dá)農(nóng)牧民的家門口。

（一）網(wǎng)上辦審批，讓農(nóng)民辦事足不出村。中心進(jìn)一步強(qiáng)化審批平臺(tái)的建設(shè)，完善了網(wǎng)上咨詢、表格下載、申請(qǐng)、遠(yuǎn)程協(xié)辦、審批、監(jiān)察等功能，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，變以前的“群眾跑腿”為現(xiàn)在的“信息跑路”，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事不出村。如：新惠鎮(zhèn)三寶山村村民張少玉到村便民服務(wù)室辦理貧困證明，代辦員錢樹軍從收齊戶口本、身份證等材料，到網(wǎng)上受理登記、掃描上傳、不到五分鐘就辦完了。

（二）網(wǎng)上搭平臺(tái)，讓農(nóng)民網(wǎng)上逛商城。除了網(wǎng)上辦事外，廣大農(nóng)牧民可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與農(nóng)牧業(yè)專家面對(duì)面咨詢，還可以通過網(wǎng)上信訪等表達(dá)訴求，及時(shí)獲取招工用人信息、發(fā)布市場(chǎng)供求信息。部分村便民服務(wù)室還開通了郵政儲(chǔ)蓄UK繳費(fèi)和助農(nóng)POS機(jī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了小額取款、手機(jī)充值、轉(zhuǎn)賬匯款、電費(fèi)繳納、便民繳費(fèi)五個(gè)不出村。便民服務(wù)室的電商平臺(tái)，幫助農(nóng)牧民在網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品，購(gòu)置農(nóng)資，網(wǎng)上選購(gòu)生活日用品。如：新惠鎮(zhèn)扎賽營(yíng)子村便民服務(wù)室傾力推出了電商服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)，讓村民的小米、粉條、綠豆等雜糧都賣上了高價(jià)錢。

付出終有回報(bào)。敖漢旗政務(wù)服務(wù)中心先后獲得自治區(qū)政務(wù)公開示范點(diǎn)、赤峰市基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)、先進(jìn)基層黨組織三項(xiàng)殊榮。2016年，中心共為群眾辦件15.06萬件，中心窗口共為辦事群眾提供上門服務(wù)205次，預(yù)約服務(wù)287次，延時(shí)服務(wù)698次。今年以來，敖漢旗村級(jí)便民服務(wù)室共辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)10.5萬件，為群眾節(jié)省路費(fèi)、伙食費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用總計(jì)152多萬元，服務(wù)群眾“最后一公里”被徹底打通。

政務(wù)公開優(yōu)服務(wù) 陽光高效譜新篇

內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗政務(wù)服務(wù)中心

內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗位于赤峰市南部，東與遼寧省建平縣接壤，西與河北省承德地區(qū)毗鄰，距北京360公里，總面積3050平方公里，總?cè)丝?5萬人，其中蒙古族15萬人。全旗下轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)街道、161個(gè)行政村。

內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗政務(wù)服務(wù)中心成立于2005年7月，目前有辦公面積3700平方米，進(jìn)駐部門29個(gè)，進(jìn)駐人員101人，辦理各類審批及服務(wù)事項(xiàng)219項(xiàng)。2016年1—10月，共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)33.4萬件（次），各類收費(fèi)實(shí)現(xiàn)4.05億元。

幾年來，在上級(jí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照我旗旗委、旗政府的部署，我中心把政務(wù)公開工作貫穿于業(yè)務(wù)工作始終，以政務(wù)公開促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以政務(wù)公開樹立良好形象，以政務(wù)公開推動(dòng)工作開展，以政務(wù)公開助力廉政勤政，收到了較好成效。2008年，旗政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為赤峰市政務(wù)公開先進(jìn)單位和自治區(qū)政務(wù)公開先進(jìn)單位；2013年，被自治區(qū)人民政府確定為全區(qū)政務(wù)公開工作試點(diǎn)單位。旗政務(wù)服務(wù)中心自成立以來，先后獲得了市級(jí)先進(jìn)基層黨組織、市級(jí)文明單位、全市窗口單位文明杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位、旗級(jí)文明單位、旗級(jí)“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部、政府機(jī)關(guān)黨委先進(jìn)基層黨組織、政府機(jī)關(guān)黨委先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、高度重視，健全政務(wù)公開機(jī)制

政務(wù)服務(wù)中心是直接服務(wù)群眾的主要窗口，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此，我中心對(duì)政務(wù)公開工作高度重視，把政務(wù)公開工作做為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證。一是成立了由中心主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、中心有關(guān)科室及各進(jìn)駐窗口負(fù)責(zé)人為成員的中心政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開工作，安排布置政務(wù)公開年度性和階段性工作任務(wù)，檢查督促各環(huán)節(jié)政務(wù)公開工作開展情況，研究解決政務(wù)公開工作中遇到的問題，決定對(duì)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開工作獎(jiǎng)懲事宜。為使政務(wù)公開工作經(jīng)常化、常態(tài)化、規(guī)范化，中心抽調(diào)專人，成立政務(wù)公開工作辦公室，專門從事政務(wù)公開日常工作。二是制定了《政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開制度》、《政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開工作管理細(xì)則》、《政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開工作監(jiān)督考核辦法》等規(guī)章制度，做到除涉密及有專門規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開的所有辦理事項(xiàng)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴問責(zé)渠道等，全部公開，使公開成為常態(tài)，不公開為特例。從而形成了良好的政務(wù)公開體制和機(jī)制，有效地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作開展。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中心定期、不定期對(duì)各窗口、各股室政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾正，保證政務(wù)公開工作經(jīng)?；⒁?guī)范化。

二、創(chuàng)新形式，落實(shí)政務(wù)公開措施

政務(wù)服務(wù)中心是政務(wù)公開工作的重要載體，在工作中，我們十分注重政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是建立了喀喇沁旗政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，開設(shè) 審批事項(xiàng)、政策法規(guī)、咨詢投訴、中心動(dòng)態(tài)、互動(dòng)園地等子欄目，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問門戶網(wǎng)站，可對(duì)政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)明細(xì)、所需材料要件、承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)方式等一目了然。同時(shí)，可了解行政政策法規(guī)，可對(duì)行政工作提出建議，對(duì)工作人員提出批評(píng)和表揚(yáng)。二是在旗政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立電子觸摸查詢屏和電子大屏幕，辦事群眾可通過電子觸摸查詢屏，方便快捷地查找到自己所要辦理事項(xiàng)的所有信息，包括要件材料、流程時(shí)限、辦理窗口位置等；在電子大屏幕上，不間斷滾動(dòng)播出各業(yè)務(wù)窗口實(shí)時(shí)受理業(yè)務(wù)件數(shù)、屬即辦件或承諾時(shí)限辦結(jié)件、辦理情況以及受理人員姓名、聯(lián)系方式，適時(shí)播出國(guó)家、自治區(qū)、赤峰市及旗委政府便民利民新政策，播出政務(wù)服務(wù)工作有關(guān)信息。三是在旗政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)大廳、各行政村政務(wù)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，提供免費(fèi)WIFI，張貼微信二維碼和手機(jī)二維碼，手機(jī)掃描，可進(jìn)入喀喇沁旗政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站），對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行查詢、預(yù)約和下載有關(guān)表格。四是印發(fā)《政務(wù)服務(wù)工作》簡(jiǎn)報(bào)，每月一期，刊登中心工作動(dòng)態(tài)、窗口工作人員遵規(guī)守紀(jì)情況、辦件數(shù)量和質(zhì)量、月份先進(jìn)示范窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、政策法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，免費(fèi)發(fā)放到旗內(nèi)各行政部門、免費(fèi)在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳“便民服務(wù)欄”中提供給辦事群眾閱看。五是設(shè)立意見箱、印制群眾評(píng)價(jià)表。我們?cè)谡?wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立了意見箱，專門收集辦事群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議；同時(shí)，印制了政務(wù)服務(wù)工作評(píng)價(jià)表，放到政務(wù)服務(wù)大廳各辦事窗口，由辦事群眾無記名對(duì)所辦事項(xiàng)涉及的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、廉政勤政等進(jìn)行評(píng)價(jià)，投放到中心辦事大廳導(dǎo)引臺(tái)的意見箱中，做為我們改進(jìn)服務(wù)、評(píng)優(yōu)晉先的重要依據(jù)。六是設(shè)立了導(dǎo)引臺(tái)。在中心辦事大廳，設(shè)立了專門的導(dǎo)引辦理臺(tái)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)辦事群眾進(jìn)行指引，解答疑難問題，受理現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴。

三、優(yōu)化流程，深化政務(wù)公開內(nèi)容

為使政務(wù)公開工作真正落到實(shí)處，我們從根源抓起，優(yōu)化行政審批基本流程，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理確認(rèn)，全旗共保留責(zé)任事項(xiàng)5484項(xiàng)，其中行政許可193項(xiàng)、行政處罰4125項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施147項(xiàng)、行政強(qiáng)制執(zhí)行41項(xiàng)、行政確認(rèn)117項(xiàng)、行政給付42項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)257項(xiàng)、行政征收60項(xiàng)、監(jiān)督檢查393項(xiàng)、其他行政權(quán)力109項(xiàng)、承接落實(shí)3項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目的流程進(jìn)行了優(yōu)化理順。全旗合并相同審批環(huán)節(jié)19個(gè)，減少審批要件18件，15個(gè)承諾件變?yōu)榧崔k件，承諾件辦理時(shí)限平均由12個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日，平均提高效能近70%，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。通過新聞媒體、旗政府及政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站公示了各行政審批部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。為加大政務(wù)公開力度，使行政審批和行政服務(wù)工作更加陽光透明，我們安裝了電子審批系統(tǒng)、電子效能監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)辦公，大力推行網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，努力做到讓群眾少跑路、讓網(wǎng)絡(luò)多辦事，使所辦事項(xiàng)全部公示在操作平臺(tái)上。2016年，我們下力氣抓了行政村政務(wù)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全旗161個(gè)行政村，全部建成了政務(wù)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)行了規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一硬件設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦事程序。代辦制度、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、代辦事項(xiàng)等全部公開上墻。到目前，村政務(wù)便民服務(wù)代辦點(diǎn)能為群眾辦理116項(xiàng)事項(xiàng)，其中即辦服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)，代辦服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，咨詢服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)，能通過網(wǎng)絡(luò)辦的17項(xiàng)。

通過抓政務(wù)公開工作，喀喇沁旗政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷得到提高，“服務(wù)群眾零距離、服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴”的“五零”服務(wù)承諾得到進(jìn)一步落實(shí)，群眾滿意率不斷提升。今后，我們將進(jìn)一步采取得力措施，使政務(wù)公開工作更上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作新突破。

內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗政務(wù)服務(wù)中心

翁牛特旗政務(wù)服務(wù)中心成立于2005年，2006年正式運(yùn)行，主要承擔(dān)全旗行政審批服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理職能。中心服務(wù)面積2000平方米，分為便民服務(wù)廳、涉企審批服務(wù)廳和辦稅服務(wù)廳?，F(xiàn)有管理人員8名，窗口工作人員95名，進(jìn)駐部門28個(gè)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，可辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)。近年來，按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作總體部署和李克強(qiáng)總理兩次視察翁旗指示精神，我們積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，取得階段性成效。

一、工作開展情況

（一）持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是主動(dòng)承接上級(jí)下放事項(xiàng)。自2002年國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、赤峰市開展下放行政審批事項(xiàng)工作以來，我們共承接下放的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)175項(xiàng)，針對(duì)這些行政審批事項(xiàng)，我們要求相關(guān)職權(quán)部門在做好承接的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)到具體承辦股室和相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)工作實(shí)際對(duì)具體執(zhí)行人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下放事項(xiàng)有序承接、高效運(yùn)行。二是切實(shí)削減行政審批事項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，為支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2013年開始，我們對(duì)全旗307項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)，保留了191項(xiàng)。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)工作不斷深入，我們繼續(xù)加大精簡(jiǎn)力度，2014年通過取消、合并、轉(zhuǎn)化等方式，最終保留85項(xiàng)，基本達(dá)到自治區(qū)提出的旗縣區(qū)保留100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)要求。三是全面推行“先照后證”改革。按照總理翁旗調(diào)研時(shí)提出的“前置審批過多要簡(jiǎn)化或取消”的指示要求，我們以不涉及群眾生產(chǎn)生活和環(huán)境安全為原則，全面推行“先照后證”改革，將旗本級(jí)35項(xiàng)工商登記前置審批通過取消、暫停實(shí)施、轉(zhuǎn)為備案的方式，最終保留5項(xiàng)前置許可事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)由“先證后照”到“先照后證”的轉(zhuǎn)變。2015年，我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)前置審批改革政策，結(jié)合我旗實(shí)際，僅保留了2項(xiàng)旗本級(jí)前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)、個(gè)體戶數(shù)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年1—10月末，全旗企業(yè)和個(gè)體戶新增3235戶，從業(yè)人數(shù)新增4136人，與去年同期相比分別增長(zhǎng)27.5%和16.3%。四是實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革。針對(duì)企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三個(gè)證照時(shí)需跑多個(gè)部門、多次進(jìn)件的實(shí)際，我們對(duì)辦證流程進(jìn)行合理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“一條龍服務(wù)、一次進(jìn)件、三證同發(fā)”，為“三證合一、一照一碼”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞落實(shí)2015年5月12日總理在全國(guó)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變”工作電視電話會(huì)議上的講話要求，我們加大“三證合一”登記制度改革力度，通過“一窗受理、資源共享、結(jié)果互認(rèn)”方式，對(duì)三證辦理流程進(jìn)行規(guī)范，6月2日頒發(fā)了全區(qū)第一張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給企業(yè)帶來了極大便利，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新, 維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)秩序。一是完善配套規(guī)章制度。不斷完善審批事項(xiàng)管理制度，制定了《翁牛特旗行政審批標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理辦法》、《翁牛特旗行政審批監(jiān)督管理辦法》、《翁牛特旗行政審批事項(xiàng)目錄備案公告辦法》、《翁牛特旗違法行政審批責(zé)任追究辦法》等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)取消、暫停、備案事項(xiàng)監(jiān)督管理，明確要求各職能部門嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序，嚴(yán)禁變換形式變相恢復(fù)已取消或暫停實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，建立健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體制。二是加強(qiáng)行政部門管理。為解決改革后相關(guān)職能部門不審批就不監(jiān)管、消極審批不作為等問題，我們從信息流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)時(shí)監(jiān)管等方面入手，督促行業(yè)主管部門主動(dòng)辦、主動(dòng)管、管到位。信息流轉(zhuǎn)方面，組織專人每天對(duì)全旗從業(yè)主體注冊(cè)登記信息進(jìn)行匯總，通過網(wǎng)絡(luò)或信息流轉(zhuǎn)單方式將從業(yè)主體信息發(fā)送給監(jiān)管部門，啟動(dòng)相應(yīng)審批或監(jiān)管程序。限時(shí)辦結(jié)方面，嚴(yán)格按照流程優(yōu)化和壓縮審批時(shí)限重新規(guī)定的承諾時(shí)限完成審批事項(xiàng)辦理，在延期承諾時(shí)限內(nèi)未作出審批決定的，行政機(jī)關(guān)對(duì)該審批事項(xiàng)視為默許。監(jiān)管方面，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，在執(zhí)行“雙向告知”的基礎(chǔ)上，利用審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三向告知”，提高了監(jiān)管效能。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，2015年建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)辦理與旗政務(wù)服務(wù)中心及旗政府門戶網(wǎng)站同步公示辦件信息，方便群眾查看辦件狀態(tài)。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)職能。按照區(qū)域管轄、資質(zhì)篩選、服務(wù)優(yōu)先原則，逐步完善中介服務(wù)市場(chǎng)。通過公平競(jìng)爭(zhēng)，將設(shè)計(jì)、勘測(cè)、評(píng)估、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)等中介機(jī)構(gòu)引入政務(wù)服務(wù)中心，由群眾自主選擇中介服務(wù)，打破部門指定、行業(yè)壟斷。對(duì)不涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的中介服務(wù)，實(shí)行告知承諾制或登記備案制，由注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事后監(jiān)管，提升了行政審批服務(wù)水平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，按一定比例對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行抽檢，隨機(jī)確定檢查人員，杜絕權(quán)力尋租，規(guī)范監(jiān)管行為，企業(yè)隨機(jī)抽查工作由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在紀(jì)檢部門監(jiān)督下隨機(jī)抽查產(chǎn)生。目前，全旗市場(chǎng)主體名錄庫(kù)有各類市場(chǎng)主體20980戶，執(zhí)法人員名錄庫(kù)中行政執(zhí)法人員達(dá)到1168人。同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致原則，我們積極推進(jìn)旗鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，建成16個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，會(huì)同旅游等多個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，徹底消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率。一是不斷提升行政審批效能。以商事登記領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，重新梳理?yōu)化辦事流程，去除不必要環(huán)節(jié)，合并相同環(huán)節(jié)，對(duì)全旗85項(xiàng)審批事項(xiàng)所需的700多個(gè)要件進(jìn)行審查論證，最終減少要件21件，共享要件7件。要件的減少，使10個(gè)承諾件變?yōu)榧崔k件，承諾件審批時(shí)限由原來平均10個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。在實(shí)際工作中，我們的要求是只要相關(guān)材料齊全合格，立即辦理。二是創(chuàng)新審批服務(wù)方式。工商注冊(cè)登記由“區(qū)域管轄”改為“旗域通辦”，實(shí)行上門服務(wù)、代辦服務(wù)、預(yù)約辦理等便民舉措。深入推進(jìn)“一窗通辦，一崗多能”服務(wù)模式和“一站式審批、一個(gè)窗口受理”審批模式，對(duì)涉及部門多、審批時(shí)間長(zhǎng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、部門聯(lián)動(dòng)、股室聯(lián)批”，將多次進(jìn)件、多次取證簡(jiǎn)化為一次進(jìn)件、一次發(fā)證，減少了群眾在窗口排隊(duì)等待時(shí)間。積極開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)，最大限度地縮短了審批時(shí)限。三是大力削減稅費(fèi)。認(rèn)真梳理收費(fèi)事項(xiàng)，設(shè)置物價(jià)審核窗口，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。立足減項(xiàng)利民、減負(fù)惠民，我們?nèi)∠私Y(jié)婚證、戶口本、戶籍證明等20多項(xiàng)工本費(fèi)收費(fèi)，降低了群眾和企業(yè)辦事成本，每年免收工本費(fèi)180多萬元。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行“以票控稅”征管模式，對(duì)月發(fā)票使用量在1萬元以下（不含1萬元）的個(gè)體工商戶免征一切地方稅費(fèi)、基金；對(duì)月發(fā)票使用量在1萬元以上2萬元以下的個(gè)體工商戶只征收個(gè)人所得稅；對(duì)月發(fā)票使用量在2萬元以上的個(gè)體工商戶按稅收政策征收稅費(fèi)基金，全年免收稅費(fèi)260萬元以上。四是推動(dòng)便民服務(wù)下延。結(jié)合推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)觸角向下延伸，先后建設(shè)了13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪、社會(huì)救助、計(jì)劃生育等76項(xiàng)行政權(quán)力下放到鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心辦理。同步建成了247個(gè)行政嘎查村（分場(chǎng)）便民服務(wù)站，可辦理婚育情況證明、低保戶申請(qǐng)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記等104項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，并在偏遠(yuǎn)自然村、獨(dú)貴龍?jiān)O(shè)立了408名村級(jí)代辦員，全旗形成了“橫向到邊、縱向到底”的旗、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別是通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，把村級(jí)便民服務(wù)站同旗醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、民政、社保等7個(gè)遠(yuǎn)程綜合服務(wù)中心連接起來，組建醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、畜牧3個(gè)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)，做到了群眾“小事不出門、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”。 8月12日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版位置以《內(nèi)蒙古赤峰市聯(lián)通縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：政務(wù)服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)民就近辦事》為題，對(duì)翁旗便民服務(wù)下延工作進(jìn)行了深入報(bào)道。村級(jí)便民服務(wù)站投入運(yùn)行以來，到旗政務(wù)服務(wù)中心辦事農(nóng)牧民平均減少40%，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事農(nóng)牧民平均減少80%。截至10月末，便民服務(wù)站共接待群眾9.5萬人次，辦理代辦件、遠(yuǎn)程服務(wù)件4400件，節(jié)約辦事成本35萬元。

內(nèi)蒙古赤峰市政務(wù)服務(wù)中心

近年來，赤峰市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)行政審批制度改革精神，緊緊圍繞赤峰市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)展開工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，著力提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，逐步構(gòu)建起實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

一、全面優(yōu)化審批流程，著力提高辦事效率

2012年以來，赤峰市政務(wù)服務(wù)中心一直牽頭對(duì)市本級(jí)行政權(quán)力的審批流程進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化及再造。在流程優(yōu)化過程中，先后組織召開了培訓(xùn)會(huì)和研究會(huì)。嚴(yán)格遵循市政府印發(fā)的實(shí)施方案劃分的“一報(bào)一審”、“二報(bào)二審”和“確認(rèn)公示”三個(gè)階段進(jìn)行。市本級(jí)839項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力，審批時(shí)限從15919個(gè)工作日壓縮到6662個(gè)工作日，壓縮幅度達(dá)58.1%；審批環(huán)節(jié)從3432個(gè)精簡(jiǎn)到2726個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)20.5%；申報(bào)材料從4702個(gè)減少到4401個(gè)，減少幅度達(dá)6.4%。共制作流程圖839個(gè)，服務(wù)指南839個(gè)，電子表單639個(gè)。市本級(jí)38個(gè)部門將優(yōu)化后的流程圖、服務(wù)指南和電子表單全部在部門網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

2016年赤峰市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)法制辦公布的權(quán)力清單，對(duì)依申請(qǐng)行政權(quán)力進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)由之前的594項(xiàng)變?yōu)?90項(xiàng)，其中減少29項(xiàng)，下放3項(xiàng)，增加28項(xiàng)（增加的5項(xiàng)由承接落實(shí)變?yōu)樾姓S可）。

按照赤峰市政府辦公廳印發(fā)的《全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)及市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行工作方案》（赤政辦字〔2016〕107號(hào)）要求，積極建立旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)事項(xiàng)目錄指導(dǎo)清單。同時(shí)，以方便群眾辦事為主線，打破部門、層級(jí)及依申請(qǐng)行政權(quán)力類型，按“個(gè)人辦事”、“法人辦事”模式進(jìn)行分類，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)（即權(quán)力清單中的依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)）進(jìn)行全面梳理，其中，個(gè)人辦事按照個(gè)體分類、主題分類及人生事件劃分為38小類；法人辦事按照群體分類、主題分類及行業(yè)分類劃分為54小類。目前，已經(jīng)完成30個(gè)類別公共服務(wù)清單。中心提供570項(xiàng)旗縣區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)參考目錄清單，在確保不遺漏的前提下，同類事項(xiàng)的設(shè)立及子項(xiàng)劃分要遵循“統(tǒng)一為常態(tài)，特殊為例外”的原則，要求旗縣區(qū)及市直各部門依法合規(guī)地對(duì)本部門系統(tǒng)各級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，并結(jié)合實(shí)際提出修改和調(diào)整意見。

二、積極探索并聯(lián)審批，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享

赤峰市政務(wù)服務(wù)中心擬制了《赤峰市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程優(yōu)化再造方案》和《赤峰市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)行方案》，在2015年12月經(jīng)第13次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程劃分為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可和聯(lián)合驗(yàn)收五個(gè)階段，通過“一口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抄告相關(guān)、限時(shí)辦結(jié)和效能監(jiān)察”審批運(yùn)行機(jī)制，政府投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證發(fā)放只需67個(gè)工作日，非政府投資建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)類只需67個(gè)工作日，備案類只需66個(gè)工作日，工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案類只需76個(gè)工作日。

2016年2月下旬，市中心向各部門印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試運(yùn)行工作的通知》，對(duì)各部門進(jìn)駐、統(tǒng)一使用政府網(wǎng)絡(luò)、專區(qū)受理、專人督辦等方面做出統(tǒng)一要求，采取“清單式受理、程序性審查、規(guī)范化審批”模式，對(duì)審批全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，中心面向社會(huì)招聘工作人員、統(tǒng)一培訓(xùn)，在三樓辦事大廳設(shè)立并聯(lián)審批專區(qū)，配置電腦、高拍儀相關(guān)硬件設(shè)備，擬定統(tǒng)一的受理單、補(bǔ)齊補(bǔ)正單、事項(xiàng)登記表等各類信息表單，為建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)行做好前期準(zhǔn)備工作。2016年3月中旬，市中心正式開始建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試運(yùn)行工作。

在深化商事登記制度改革方面，從“三證合一”到“五證合一”，中心全面配合市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)等部門登記制度改革推進(jìn)工作。截止10月31日，市本級(jí)已核發(fā)、換發(fā)“五證合一、一照一碼”302張。

三、政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng) ，市縣鄉(xiāng)村一體化

2015年10月底，按照赤峰市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，赤峰市政務(wù)服務(wù)中心制定了《全市政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度以及工作要求，選取翁牛特旗和喀喇沁旗兩地的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村做為試點(diǎn)，著重建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)大廳和便民服務(wù)站（室），完善政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)至今，十二個(gè)旗縣區(qū)投入資金近1.24億元，在市轄172個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、2304個(gè)嘎查（村、社區(qū)），建成蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)大廳156個(gè)，嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)站（室）2293個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到91%和96%，依托審批平臺(tái)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)站（室）876個(gè)，接待辦事群眾近62萬人次（咨詢，即辦，代辦，遠(yuǎn)程審批）,受理代辦協(xié)辦事項(xiàng)41萬余件，為百姓節(jié)省辦事交通費(fèi)約260余萬元。

按照赤峰市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)行考核的通知》（赤農(nóng)覆組發(fā)【2016】10號(hào)）要求，市政務(wù)服務(wù)中心于10月19日至10月24日期間，對(duì)全市12個(gè)旗縣區(qū)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、180個(gè)行政村嘎查便民服務(wù)站（室）建設(shè)情況進(jìn)行了考核，按照年初制定的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，各旗縣區(qū)黨委政府高度重視便民服務(wù)站（室）建設(shè)工作，均超額完成了年初下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，12個(gè)旗縣區(qū)便民服務(wù)站（室）均符合場(chǎng)地建設(shè)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備齊全，人員齊備、制度完備的建設(shè)要求。

四、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升群眾滿意度

赤峰市政務(wù)服務(wù)中心大力宣傳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)知識(shí)，大力培訓(xùn)各地區(qū)各部門相關(guān)工作人員，積極開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市中心政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需制定服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，總計(jì)51項(xiàng)。自2015年7月份開始，市中心組織市直部門及旗縣區(qū)在依申請(qǐng)行政權(quán)力流程優(yōu)化過程中確定政務(wù)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)，其中市直各部門共確定流程839個(gè)、服務(wù)指南839個(gè)、電子表單639個(gè)。2016年7月份，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)國(guó)家第三批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，市政務(wù)服務(wù)中心被列為國(guó)家第三批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

在抓好服務(wù)提供規(guī)范，優(yōu)化、固化依申請(qǐng)行政權(quán)力審批流程的同時(shí)，積極做好其他標(biāo)準(zhǔn)及體系制定工作，截止目前，先后制定了《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 》、《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制辦法》、《政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)及應(yīng)用》、《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理制度》等18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)

赤峰市政務(wù)服務(wù)中心不斷加大政務(wù)公開的力度，按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。

一是外網(wǎng)公示信息。通過市政務(wù)服務(wù)中心外網(wǎng)，公示進(jìn)駐部門、進(jìn)駐事項(xiàng)和辦事流程。二是設(shè)立咨詢導(dǎo)辦臺(tái)。由咨詢導(dǎo)辦人員為群眾提供咨詢導(dǎo)辦服務(wù)。三是設(shè)立LED顯示屏。實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容，顯示各服務(wù)窗口受理、辦結(jié)等狀態(tài)，方便群眾查詢。四是設(shè)立觸摸查詢一體機(jī)。主要顯示服務(wù)大廳平面圖及服務(wù)窗口位置，群眾可直接在機(jī)上查詢行政審批事項(xiàng)辦事指南。五是印制一次性告知單。針對(duì)申報(bào)事項(xiàng)一次性告知審批標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放置服務(wù)窗口供群眾取閱參考。六是統(tǒng)一規(guī)范填表樣板。中心把規(guī)范后的填表樣板放入A3規(guī)格單面膠透明塑料夾，粘于窗口工作人員側(cè)面辦公臺(tái)面上，這樣既方便辦事群眾參照填寫，又方便窗口工作人員進(jìn)行解疑答惑，指導(dǎo)填寫。七是設(shè)立語音廣播系統(tǒng)。通過語音廣播系統(tǒng)播放重要通知、消防安全知識(shí)等，遇突發(fā)事件緊急疏散疏導(dǎo)群眾。八是設(shè)立8301890服務(wù)熱線。方便群眾電話查詢、咨詢。九是申請(qǐng)注冊(cè)了“赤峰市政務(wù)服務(wù)中心”微信公眾平臺(tái)。年發(fā)送信息量達(dá)到360多條，為群眾提供政策信息推送、辦事指南查詢等便民服務(wù)。

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