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多部委召開會議總結(jié)今年工作并部署明年工作——改革加碼 政策加力

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各部門將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在保持經(jīng)濟增長的同時，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力構(gòu)建長效機制，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給，力爭讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

住建部：確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高在26日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，2017年要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳政高說，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎性制度和長效機制。

陳政高說，2016年著力穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發(fā)商和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定。同時，努力推進房地產(chǎn)去庫存。通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，去庫存取得重要進展。

對于近些年一直推進的棚戶區(qū)改造，陳政高說，2017年將繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革，用好用足公積金。

陳政高說，2017年將加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。將新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，明年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

陳政高介紹，2017年還將深入推進城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續(xù)深入推進“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構(gòu)。

農(nóng)村居民將迎來哪些新變化？陳政高介紹，2017年將狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項工程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。明年力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個。二是污水處理工程。召開一次現(xiàn)場會，進一步推進農(nóng)村污水處理工作。三是綠色村莊建設工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統(tǒng)村落保護工程。力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄。五是農(nóng)村規(guī)劃建設和風貌提升工程。強化建筑風貌管控，加強農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理。六是農(nóng)村危房改造工程。明年新安排314萬戶改造任務。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮(zhèn)培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時，要協(xié)同相關部門積極推進村內(nèi)道路和供水工程。

陳政高介紹，2017年還將不斷推進裝配式建筑向前發(fā)展。要重點抓規(guī)劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現(xiàn)“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務。

交通運輸部：高速公路里程突破13萬公里

本報北京12月26日訊 齊慧從全國交通運輸工作會議獲悉：2016年我國高速公路總里程突破13萬公里。2017年，我國公路、水運將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里。

交通運輸部部長李小鵬指出，2017年，我國將新增貧困地區(qū)7000個建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關鍵領域改革、法治政府部門建設取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，人民群眾對交通運輸行業(yè)的滿意度進一步提升。

在交通基礎設施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區(qū)際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，加強國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道建設，推進內(nèi)河集約化、規(guī)?；蹍^(qū)和沿海港口大型綜合性港區(qū)、專業(yè)化碼頭建設。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區(qū))網(wǎng)絡化布局和設施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設。

在服務國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略方面，2017年我國將推進境內(nèi)骨干通道和樞紐建設，加強口岸公路、界河橋梁等建設，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運輸通道網(wǎng)絡，加強海上互聯(lián)互通和支點建設。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路等貫通路段建設。推進長江干線系統(tǒng)治理和支流高等級航道達標工程，推進三峽樞紐水運新通道建設前期工作，提高長江航道維護尺度。

在交通運輸建設投融資方面，李小鵬表示，明年將加快推進投融資改革，研究推進交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，加快構(gòu)建“政府主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領域的政府購買服務，加快研究推進設立交通運輸發(fā)展基金。

“十三五”開局之年，我國交通運輸工作亮點頻頻。李小鵬介紹說，高速公路和普通干線公路待貫通路段建設改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎設施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級航道達標里程500公里，新改建綜合客運樞紐20個、貨運樞紐（物流園區(qū)）30個。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。

在物流業(yè)方面，取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。通過發(fā)展甩掛運輸和取消營運車輛強制維護等措施，累計節(jié)約物流成本近300億元。物流大通道布局進一步完善，多式聯(lián)運、無車承運快速發(fā)展，貨運服務效率、水平顯著提升。

在智慧交通方面，“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享邁出堅實步伐。高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）用戶突破4300萬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運輸發(fā)展迅速，無車承運、網(wǎng)約車、分時租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

工信部：立足制造強國 實現(xiàn)提質(zhì)增效

本報北京12月26日訊 黃鑫報道：在12月26日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩表示，2017年主要預期目標是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入分別增長4%、26%和14%左右。

2016年，工業(yè)通信業(yè)保持了中高速增長，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡大國地位。預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長超過40%。

苗圩強調(diào)，2017年要更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局，全面實施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

其中，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”是首要任務。據(jù)介紹，工信部將細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項基礎條件好、關聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1至2年有望取得突破的重大標志性項目。同時，推動實施重點新材料研發(fā)及應用重大工程，拓展重大技術裝備及工業(yè)“四基”應用。修訂“中國制造2025”分省市指南，并推動出臺國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。

2016年工信部牽頭推動出臺了《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，并初步形成了智能制造工程的標準體系框架?！?017年，要繼續(xù)深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式?！泵幺捉榻B說，將深入實施智能制造工程，持續(xù)推進智能制造專項。著力打造“雙創(chuàng)”平臺，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)建設一批“雙創(chuàng)”服務平臺。

為了推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，2016年工信部研究提出50多項政策措施建議，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。2017年，在穩(wěn)增長方面，工信部將實施制造業(yè)重大技術改造升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國制造2025”重大項目庫；拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道，落實促進民間投資的支持政策，深化產(chǎn)融合作；促進消費升級擴容，深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，編制發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，工信部將制定出臺利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的意見，推進鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”；開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動，組織一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術攻關及應用推廣項目，實施標準化和質(zhì)量提升工程；實施綠色制造工程，持續(xù)推進綠色制造專項，繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察。

在建設網(wǎng)絡強國方面，苗圩表示，2017年將加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋。大力推進5G技術產(chǎn)品研發(fā)、標準制訂和產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

“我們要持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！泵幺妆硎?，要加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政府建設實施綱要，開展制造強國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略配套立法研究。實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機制。加快建立涉企保證金清單制度，繼續(xù)推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立運營，啟動小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。（ 亢舒）

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