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2014年度外交部部門決算目錄

一、外交部概況

二、外交部2014年度部門決算表

（一）收入支出決算總表

（二）收入決算表

（三）支出決算表

（四）財(cái)政撥款收入支出決算總表

（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

（七）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

（八）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

三、外交部2014年度部門決算情況說明

四、名詞解釋

一、外交部概況

（一）部門主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家外交方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，代表國(guó)家維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，代表國(guó)家和政府辦理外交事務(wù)，承辦黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交往來事務(wù)。

2、調(diào)查研究國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系中全局性、戰(zhàn)略性問題，研究分析政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域外交工作的重大問題，為黨中央、國(guó)務(wù)院制定外交戰(zhàn)略和方針政策提出建議。

3、按照外交總體布局，就對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)援、文化、軍援、軍貿(mào)、僑務(wù)、教育、科技、外宣等重大問題，負(fù)責(zé)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告情況、提出建議。

4、起草外交工作領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)草案和政策規(guī)劃。

5、負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)等多邊領(lǐng)域中有關(guān)全球和地區(qū)安全以及政治、經(jīng)濟(jì)、人權(quán)、社會(huì)、難民等外交事務(wù)。

6、負(fù)責(zé)國(guó)際軍控、裁軍、防擴(kuò)散等領(lǐng)域工作，研究有關(guān)國(guó)際安全問題，組織軍控方面有關(guān)條約、協(xié)定的談判。

7、負(fù)責(zé)辦理國(guó)家對(duì)外締結(jié)雙邊、多邊條約事務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)際司法合作有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)或參與處理涉及國(guó)家和政府的重大涉外法律案件，協(xié)助審核涉外法律法規(guī)草案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)我國(guó)履行國(guó)際公約、協(xié)定工作。

8、牽頭或參與擬訂陸地、海洋邊界相關(guān)政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)海洋對(duì)外工作，組織有關(guān)邊界劃界、勘界和聯(lián)合檢查等管理工作并處理有關(guān)涉外案件，承擔(dān)海洋劃界、共同開發(fā)等相關(guān)外交談判工作。

9、發(fā)布重要外交活動(dòng)信息，闡述對(duì)外政策，負(fù)責(zé)國(guó)家重要外事活動(dòng)新聞工作，組織公共外交活動(dòng)，主管在華外國(guó)和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)事務(wù)。

10、負(fù)責(zé)國(guó)家對(duì)外禮儀和典禮事務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)家重要外事活動(dòng)禮賓事宜，負(fù)責(zé)駐華外交機(jī)構(gòu)在華禮遇、外交特權(quán)和豁免事宜。

11、負(fù)責(zé)領(lǐng)事工作。管理外國(guó)駐華外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)海外僑務(wù)工作；辦理和參與境內(nèi)涉外案件的對(duì)外交涉工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方政府并指導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)處理領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件，發(fā)布領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助的預(yù)警信息。

12、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置境外涉我突發(fā)事件，保護(hù)境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，參與處置境內(nèi)涉外突發(fā)事件。

13、依法管理香港、澳門特別行政區(qū)外交、領(lǐng)事事務(wù)，處理涉臺(tái)外交事務(wù)。

14、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方和國(guó)務(wù)院各部門外事工作，審核地方和國(guó)務(wù)院各單位的重要外事規(guī)定和上報(bào)國(guó)務(wù)院的外事請(qǐng)示，會(huì)同有關(guān)部門研究提出對(duì)重大外事違規(guī)違紀(jì)事件的處理意見。

15、處理和協(xié)調(diào)關(guān)系國(guó)家安全問題的有關(guān)涉外事宜。

16、負(fù)責(zé)國(guó)家重要外事活動(dòng)、外交文件和文書翻譯工作。

17、領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)及駐香港、澳門特派員公署工作，負(fù)責(zé)駐外外交機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督駐外外交機(jī)構(gòu)及駐香港、澳門特派員公署信息化、財(cái)務(wù)和館舍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)駐華外交機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)使用管理工作。

18、代管中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)，歸口管理中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)的外事工作。

19、承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

（二）部門組織機(jī)構(gòu)

外交部部門決算編報(bào)范圍包括部本級(jí)和中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心、外交學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)國(guó)際問題研究院、外交部檔案館、外交學(xué)院6家二級(jí)預(yù)算單位。部本級(jí)（部機(jī)關(guān)）內(nèi)設(shè)：辦公廳、政策規(guī)劃司、亞洲司、西亞北非司、非洲司、歐亞司、歐洲司、北美大洋洲司、拉丁美洲和加勒比司、國(guó)際司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)司、軍控司、條約法律司、邊界與海洋事務(wù)司、新聞司、禮賓司、領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）、香港澳門臺(tái)灣事務(wù)司、翻譯司、外事管理司、涉外安全事務(wù)司、干部司、離退休干部局、行政司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委（部黨委國(guó)外工作局）、駐部監(jiān)察局。

二、外交部2014年度部門決算表

三、外交部2014年度部門決算情況說明

（一）收入支出決算情況。

1、收支總體情況。

2014年部門決算收入總計(jì)924,009.10萬元人民幣（貨幣單位下同）,支出總計(jì)924,009.10萬元。與2013年相比，收、支總計(jì)各減少147,379.33萬元，降低13.75%。主要原因是其他外交管理事務(wù)支出中一次性項(xiàng)目支出的減少。

2、本年收入情況。

本年收入873,609.45萬元，其中：財(cái)政撥款收入807,216.53萬元，占92.40%，事業(yè)收入39,935.03萬元，占4.57%，經(jīng)營(yíng)收入6,223.49萬元，占0.71%，附屬單位上繳收入13,200萬元，占1.51%，其他收入7,034.40萬元，占0.81%。收入構(gòu)成如下：

3、本年支出情況。

本年支出841,731.66萬元，其中：基本支出145,003.11萬元，占17.23%，項(xiàng)目支出694,042.92萬元，占82.45%，經(jīng)營(yíng)支出2,685.63萬元，占0.32%。支出構(gòu)成如下：

4、財(cái)政撥款收入支出總體情況。

財(cái)政撥款收入總計(jì)844,242.04萬元，其中本年收入807,216.53萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余37,025.51萬元。支出總計(jì)844,242.04萬元，其中本年支出794,980.68萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余49,261.36萬元。

5、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況。

2014年度財(cái)政撥款支出794,980.68萬元，占本年支出合計(jì)的94.44%。與2013年相比，財(cái)政撥款支出減少140,114.30萬元，降低14.98%。主要原因是其他外交管理事務(wù)支出中一次性項(xiàng)目支出的減少。

6、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況。

2014 年度財(cái)政撥款基本支出100,937.76萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出72,251.82萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出；公用經(jīng)費(fèi)支出28,685.94萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新等。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。

2014年外交部“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算11,324.44萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)9,605.80萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1,410.94萬元，公務(wù)接待費(fèi)307.70萬元。

2014年外交部“三公”經(jīng)費(fèi)支出10,044.01萬元，預(yù)算執(zhí)行比例為88.69%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)8,657.78萬元，預(yù)算執(zhí)行比例為90.13%，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1,377.96萬元，預(yù)算執(zhí)行比例為97.66%，公務(wù)接待費(fèi)8.27萬元，預(yù)算執(zhí)行比例為2.69%。

2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約要求，勤儉辦外交；二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從嚴(yán)、從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。

因公出國(guó)是外交部的日常工作的一部分，因公出國(guó)（境）團(tuán)組729個(gè)，總計(jì)2,143人次；2014年度未購(gòu)置車輛，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)全部支出均為車輛維護(hù)費(fèi)；公務(wù)接待共75批次，接待人數(shù)1,070人次。

（三）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況。

2014年外交部機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出25,125.08 萬元，比2013年增加739.71萬元，增長(zhǎng)3.03%,主要原因是水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等基本辦公費(fèi)用價(jià)格上漲。

（四）政府采購(gòu)支出情況。2014年外交部政府采購(gòu)支出總額13,571.58萬元，其中：政府采購(gòu)貨物支出3,024.87萬元、政府采購(gòu)工程支出4,717.50萬元、政府采購(gòu)服務(wù)支出5,829.21萬元。

（五）國(guó)有資產(chǎn)占用情況。

截至2014年12月31日，外交部共有車輛494輛，其中，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車58輛、一般公務(wù)用車436輛；單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備16臺(tái)（套）。截至目前，外交部已根據(jù)中央有關(guān)要求完成公務(wù)用車制度改革。

四、注釋與說明

（一）收入科目

1、財(cái)政撥款，指中央財(cái)政批復(fù)的當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算。

2、事業(yè)收入，指部屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

3、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入，指部屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

4、其他收入，指除上述收入以外的各項(xiàng)收入。

5、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額，指部屬事業(yè)單位在預(yù)計(jì)用當(dāng)年的上述收入不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。

6、上年結(jié)轉(zhuǎn)，指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（二）支出科目

1、外交（類級(jí)，科目代碼202），反映政府外交事務(wù)支出，包括以下四個(gè)款級(jí)科目的支出。

外交管理事務(wù)（款級(jí)，科目代碼20201），反映政府外交管理事務(wù)支出。

國(guó)際組織（款級(jí)，科目代碼20204），反映向國(guó)際組織交納的會(huì)費(fèi)、捐款、聯(lián)合國(guó)維和攤款以及股金、基金等支出。

對(duì)外合作與交流（款級(jí)，科目代碼20205），反映出國(guó)出訪、招待來訪、舉辦在華國(guó)際會(huì)議以及其他對(duì)外合作交流等的支出。

其他外交支出（款級(jí)，科目代碼20299），反映其他用于外交方面的支出。

2、教育（類級(jí)，科目代碼205），反映政府教育事務(wù)支出。我部?jī)H包括普通教育（款級(jí)，科目代碼20502）一個(gè)款級(jí)科目支出，為部屬高校外交學(xué)院支出。

3、文化體育與傳媒（類級(jí)，科目代碼207），反映政府在文化、體育及傳媒事務(wù)方面的支出。我部?jī)H包括其他文化體育與傳媒支出（款級(jí)，科目代碼20799）一個(gè)款級(jí)科目支出，用于部屬改制文化單位世界知識(shí)出版社文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出。

4、社會(huì)保障和就業(yè)（類級(jí)，科目代碼208），反映政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。僅包括行政事業(yè)單位離退休（款級(jí)，科目代碼20805）一個(gè)款級(jí)科目支出，為我部離退休人員及離退休管理機(jī)構(gòu)的支出。

5、住房保障支出（類級(jí)，科目代碼221），包括三項(xiàng)：住房公積金、提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼（指無房和未達(dá)標(biāo)住房補(bǔ)貼），其中，住房公積金是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施，繳存比例最低不低于5%，最高不超過12%。繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實(shí)施近20年時(shí)間。行政單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、年終一次性獎(jiǎng)金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。提租補(bǔ)貼是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2000年開始針對(duì)在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，人均月補(bǔ)貼90元。購(gòu)房補(bǔ)貼是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）的規(guī)定，從1998年下半年停止實(shí)物分房后，房?jī)r(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)對(duì)無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》（廳字[2005]8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指中央部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（四）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

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