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寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知寧政辦發(fā)〔2016〕79號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2016年5月25日

寧夏回族自治區(qū)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，全面做好政務(wù)公開工作，現(xiàn)制定我區(qū)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)如下。

一、總體要求

2016年全區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府重大決策部署及公眾關(guān)切，深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2016〕8號、國辦發(fā)〔2016〕19號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》的規(guī)定，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，加快建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏。

二、圍繞深化改革推進(jìn)公開

（一）全面推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。2016年6月底前，全區(qū)縣級以上人民政府各部門、依法承擔(dān)行政職能的各事業(yè)單位的權(quán)力清單和責(zé)任清單必須全面公開，并在縣級以上政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄進(jìn)行集中公示；建立健全“兩個清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時公開調(diào)整和變更情況，方便公眾獲取和監(jiān)督，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。凡自治區(qū)人民政府有關(guān)部門取消、下放、保留的行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)，以及清理規(guī)范后保留的行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，都要以清單的形式，在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站及自治區(qū)人民政府有關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行公開[自治區(qū)編辦、政府法制辦、人力資源社會保障廳、信息化建設(shè)辦公室、政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。

（二）加快推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。全區(qū)各級行政執(zhí)法部門要圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，并在本級政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等平臺，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，全面推動“陽光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等[自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、科技廳（知識產(chǎn)權(quán)局）、安監(jiān)局、食品藥監(jiān)局、政府法制辦等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。加快推進(jìn)寧夏“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門須將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息，通過該系統(tǒng)及時進(jìn)行歸集和公示[自治區(qū)工商局牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。加快實(shí)施全區(qū)各級政府網(wǎng)站及其有關(guān)部門網(wǎng)站與“信用寧夏”系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享[自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。

（三）著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加快信息惠民步伐，按國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一要求，抓緊制定出臺指導(dǎo)全區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和時間進(jìn)度，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子督查[自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、信息化建設(shè)辦公室按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要全力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、水電氣暖供應(yīng)、公交等公共事企業(yè)單位辦事公開，并在年內(nèi)制定完善具體實(shí)施辦法，督促指導(dǎo)所有公共事企業(yè)單位編制發(fā)布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事[自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國資委、檔案局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息[自治區(qū)公安廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門具體落實(shí)]。

三、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，及時公布自治區(qū)“三重一改”、民生計(jì)劃等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性[各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)]。

（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。圍繞鐵路、高等級公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，進(jìn)一步做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。自治區(qū)發(fā)展改革委要按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開的試點(diǎn)工作，抓緊研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等[自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。做好政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息征集和推介工作，及時發(fā)布項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、擬采取政府和社會資本合作（PPP）方式等內(nèi)容，及時公開項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本投資活力[自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（三）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公共資源交易管理局要按照國家統(tǒng)一部署，抓緊研究起草我區(qū)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開的實(shí)施意見。推動各級公共資源交易平臺透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。加快自治區(qū)公共資源交易云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息驗(yàn)證互認(rèn)和公開共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管信息互聯(lián)互通，并逐步實(shí)現(xiàn)與國家公共資源交易服務(wù)平臺的連接和數(shù)據(jù)交換[自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公共資源交易管理局牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息化建設(shè)辦公室等相關(guān)部門具體落實(shí)]。

（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大降成本系列政策措施的公開力度，重點(diǎn)公開支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，充分發(fā)揮各類媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率[自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。具有行政收費(fèi)職能的各級行政機(jī)關(guān)都要建立收費(fèi)目錄清單管理制度，及時公布相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，并公開對清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。全區(qū)各具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督[自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（五）推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確公開自治區(qū)、市縣國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開自治區(qū)屬、市縣屬國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。自治區(qū)國資委要按照國務(wù)院國資委的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定自治區(qū)國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，選擇2戶—3戶監(jiān)管企業(yè)啟動公開試點(diǎn)工作[自治區(qū)國資委、財(cái)政廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（六）做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，深入開展調(diào)研，探索建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，科學(xué)界定政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場主體自主權(quán)，為市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開做好充分準(zhǔn)備（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭落實(shí)）。

四、圍繞保障和改善民生推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)扶貧工作信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要按照實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，加大扶貧政策、扶貧資金、項(xiàng)目安排、扶貧成效、貧困退出等信息公開力度。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（區(qū)）要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動和專項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級都要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。要指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開公募扶貧款物管理、捐贈款物使用等信息，提高社會扶貧的公信力和透明度[自治區(qū)扶貧辦牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（二）推進(jìn)社會救助信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府及各級民政部門要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。要充分發(fā)揮各級民政部門網(wǎng)站的作用，切實(shí)做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全區(qū)自然災(zāi)害核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況[自治區(qū)民政廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府及各級人力資源社會保障部門要加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，及時公開相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并在各級政府門戶網(wǎng)站及人力資源社會保障部門網(wǎng)站設(shè)立專欄，進(jìn)行集中公示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)專項(xiàng)活動的信息公開工作。充分發(fā)揮新媒體的推送功能，及時公開就業(yè)供求信息，切實(shí)做好國有事企業(yè)單位及中小微企業(yè)人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面[自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（四）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府及各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。制作發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，全面公開農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、危改戶貧困類別認(rèn)定、政府補(bǔ)助申請程序及資金撥付方式等內(nèi)容，加大農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開力度，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報(bào)告[自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府及各級環(huán)境保護(hù)部門要加大全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及縣城以上城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等公開內(nèi)容。要切實(shí)做好集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，從2016年起，各設(shè)區(qū)市人民政府要按季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、管網(wǎng)水水質(zhì)等飲水安全狀況，以及轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。各級環(huán)保部門要監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；抓緊制定相關(guān)配套辦法，盡快定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單、排污企業(yè)達(dá)標(biāo)情況和不達(dá)標(biāo)水體名單；督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息[自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

（六）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府及各級教育部門要認(rèn)真做好教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息公開工作。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。督促指導(dǎo)全區(qū)各高校做好財(cái)務(wù)信息公開[自治區(qū)教育廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。加快推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄和服務(wù)指南。依法做好法定傳染病疫情及防控信息的公開。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀[自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門具體落實(shí)]。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切[自治區(qū)食品藥監(jiān)局牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實(shí)]。

五、圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)公開

（一）積極推進(jìn)決策公開。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)行政程序規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》（自治區(qū)人民政府令第73號、第74號），嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序辦事。根據(jù)需要，各級人民政府要主動邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議，增強(qiáng)決策的透明度。從2016年起，全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)特別是市、縣兩級人民政府要建立和實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，凡涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前都要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式公布意見的收集和采納情況。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等重大民生決策的事項(xiàng)，各行業(yè)主管部門要建立健全民意調(diào)查制度，通過網(wǎng)上調(diào)查問卷等方式了解民意，引導(dǎo)公眾廣泛參與政策制定[自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要圍繞政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是自治區(qū)黨委、人民政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等公開內(nèi)容，及時實(shí)事求是地公布進(jìn)展和完成情況。規(guī)范各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果等信息公開。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開力度，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)[自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計(jì)查處問題的整改[自治區(qū)審計(jì)廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

（三）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。各級人民政府在認(rèn)真做好本級政府預(yù)決算公開工作的同時，要重點(diǎn)抓好自治區(qū)、市、縣三級使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。縣、鄉(xiāng)級部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站及各級財(cái)政部門網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)專欄，進(jìn)行集中發(fā)布和展示[自治區(qū)財(cái)政廳牽頭落實(shí),各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

六、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件草案和解讀材料一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在同級人民政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人要通過參加新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人1年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次；各市、縣（區(qū)）人民政府及與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的自治區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，1年內(nèi)解讀重要政策措施不少于2次。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體采取不同傳播策略，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同[自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)都要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本行政區(qū)域、本部門本系統(tǒng)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，其主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會[自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各級行政機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報(bào)道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。各級人民政府要暢通媒體采訪渠道，主動邀請中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。要注重加強(qiáng)政策解讀的區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力[自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實(shí)，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門具體落實(shí)]。

七、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。2016年，自治區(qū)確定銀川市、平羅縣、鹽池縣人民政府和自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳5個單位，積極穩(wěn)妥地開展政務(wù)公開負(fù)面清單管理試點(diǎn)，探索完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制，為全區(qū)全面推行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要加快推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好有關(guān)政府規(guī)章和政策性文件清理工作，及時公開清理結(jié)果。加強(qiáng)對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進(jìn)行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。要依法做好依申請公開工作，進(jìn)一步暢通受理渠道，完善保密審查、協(xié)商會商等機(jī)制，提升服務(wù)水平，依法依規(guī)滿足人民群眾特殊信息需求。

（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)部署，由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，研究制定全區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展指引及相關(guān)配套措施，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強(qiáng)信息傳播效果。要辦好政府公報(bào)，提升政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好政府公報(bào)網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。要加強(qiáng)各級政府熱線電話管理，確保政府熱線正常運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。各級行政機(jī)關(guān)要積極開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，擴(kuò)大與公眾的互動交流。

（三）提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)，將政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)納入全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，按照“3年內(nèi)將全區(qū)從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍”的要求，充分利用各級黨校、行政學(xué)院等資源，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實(shí)施。各級政務(wù)公開工作人員都要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少專門聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務(wù)公開工作尚未納入績效考核體系的，2016年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不得低于4%。

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本要點(diǎn)具體實(shí)施方案和工作措施，并在本要點(diǎn)公布后15個工作日內(nèi)在本地本部門政府網(wǎng)站公開；要圍繞政務(wù)公開重點(diǎn)工作在門戶網(wǎng)站開設(shè)若干專欄或?qū)ｎ}，并于2016年6月30日前，將專欄或?qū)ｎ}網(wǎng)址報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳。各牽頭部門要按照“誰牽頭負(fù)責(zé)、誰組織落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，按時匯總有關(guān)工作情況。未明確牽頭部門的事項(xiàng)作為共性工作要求，各地各部門要認(rèn)真梳理、抓好落實(shí)。2016年12月15日前，各地各部門要將本要點(diǎn)的落實(shí)情況專題報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳。自治區(qū)人民政府辦公廳將對全區(qū)落實(shí)情況適時開展督查考核，并組織開展第三方評估，向社會發(fā)布評估結(jié)果。對工作落實(shí)到位、社會滿意度高的，予以表彰；對落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評。

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