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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金繳存使用，促進(jìn)住房消費(fèi)的意見
紹住金管〔2016〕4號(hào)
為貫徹落實(shí)國家和市委、市政府關(guān)于做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的有關(guān)要求，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員基本住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展和新型城市化建設(shè)，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t。堅(jiān)持以人為本、政策創(chuàng)新，針對(duì)農(nóng)民工不同需求和用人單位不同情況，充分保障職工權(quán)益，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)，采取靈活有效的方式，適當(dāng)放寬農(nóng)民工住房公積金使用條件，不斷增強(qiáng)住房公積金政策吸引力；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、穩(wěn)步提高，允許用人單位暫按最低的繳存比例為農(nóng)民工先行建立住房公積金賬戶，隨企業(yè)效益提升逐步提高，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)一步建繳到位；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)，引導(dǎo)規(guī)模大、效益好、用工穩(wěn)定的企業(yè)全員建繳，用工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)，先將勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工納入繳存范圍，根據(jù)企業(yè)和職工實(shí)際情況逐步推開。
?。ǘ┠繕?biāo)要求。在“十三五”期間，將勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工基本納入住房公積金制度覆蓋范圍；政策宣傳和輿論支持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民工對(duì)住房公積金知曉率、參與率和使用率明顯提高；農(nóng)民工住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制全面建立，資金安全得到有效保障。
（三）擴(kuò)面重點(diǎn)。以勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)抓好非公企業(yè)擴(kuò)面建制工作。
二、放寬住房公積金繳存使用政策
?。ㄒ唬┙档屠U存門檻。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、工作穩(wěn)定的，用人單位應(yīng)為其繳存住房公積金，最低繳存基數(shù)可按紹興市上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，繳存比例不低于5%。
?。ǘ┓艑捥崛l件。
1.在農(nóng)村建造、翻建、大修自住住房，其提取材料簡化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上土管部門或建設(shè)部門出具的修建房批準(zhǔn)文件和支付費(fèi)用憑證。
2.放寬離職提取條件。本地戶籍農(nóng)民工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，1年以上未再就業(yè)的，可銷戶提取其住房公積金賬戶余額，提取材料為身份證、戶口簿、失業(yè)證明或與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明；外地戶籍職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系離開本市的，可直接申請(qǐng)銷戶提取其住房公積金賬戶余額，提取材料為戶籍證明和與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明。
3.農(nóng)民工租住公共租賃住房，可按實(shí)際房租和物業(yè)費(fèi)支出全額提取住房公積金，提取材料為房屋租賃合同、租金和物業(yè)費(fèi)繳納證明。
?。ㄈ┓艑捹J款政策。
1.放寬貸款條件。鼓勵(lì)外來務(wù)工人員來紹務(wù)工，外地戶籍職工來紹務(wù)工，在本地就業(yè)并續(xù)交住房公積金的，中間因工作手續(xù)原因出現(xiàn)短暫停繳，停繳期在2個(gè)月以內(nèi)，滿足我市其他貸款條件的，憑外地繳存證明視同連續(xù)繳存，在購房時(shí)可按相關(guān)規(guī)定在我市申請(qǐng)住房公積金貸款。
2.支持異地貸款。在外地就業(yè)，在本市購房，符合我市異地貸款政策的，可持工作所在地住房公積金管理部門出具的繳存證明，在我市申請(qǐng)住房公積金貸款。外來務(wù)工人員在我市就業(yè)并繳存住房公積金，在戶籍所在地購買住房的，由我市住房公積金管理部門積極配合提供證明出具、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
三、成立住房公積金繳存托管中心
根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展實(shí)際，為切實(shí)減輕繳存主體辦理公積金業(yè)務(wù)的人員和財(cái)務(wù)成本，拓寬公積金繳存渠道，面向非公企業(yè)及具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工建立住房公積金繳存托管服務(wù)中心。對(duì)中小企業(yè)主要提供公積金業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，對(duì)具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工參照社保自交模式，辦理托管代繳。托管代繳人員，也可正常享受住房公積金貸款和提取政策。
四、擴(kuò)大住房公積金資金來源
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)歸集擴(kuò)面工作。著重抓好企業(yè)住房公積金制度擴(kuò)面工作，不斷健全已建制職工繳存制度，推動(dòng)企業(yè)提高低繳存職工的繳存基數(shù)，體現(xiàn)制度公平性，促進(jìn)住房公積金歸集總額穩(wěn)步增長。
?。ǘ┩七M(jìn)資金統(tǒng)籌調(diào)劑。進(jìn)一步推進(jìn)全市住房公積金資金的統(tǒng)籌調(diào)劑，不斷提升資金使用率，最大限度發(fā)揮自有資金效率。
?。ㄈ┏浞掷蒙虡I(yè)性貸款資金。深入開展“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款，科學(xué)合理運(yùn)用流動(dòng)性貸款資金，在住房公積金資金不足情況下，保證職工住房消費(fèi)需求，有效應(yīng)對(duì)流動(dòng)性不足風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┨剿髻J款資產(chǎn)證券化。把握國家政策導(dǎo)向，按照相關(guān)制度和規(guī)范，積極探索啟動(dòng)住房公積金貸款資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步盤活住房公積金貸款資產(chǎn)，拓寬公積金資金籌集渠道，最大限度保障職工住房消費(fèi)需求。
五、強(qiáng)化保證措施
?。ㄒ唬?qiáng)化目標(biāo)考核。繼續(xù)深化住房公積金擴(kuò)面工作考核，以考核為抓手，加大各級(jí)政府住房公積金擴(kuò)面工作力度。
?。ǘ?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。紹興市住房公積金管理中心及各分中心要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)、各部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，配合人力社保等部門將職工繳存住房公積金條款列入勞動(dòng)合同示范文本，并納入集體協(xié)商范圍；配合總工會(huì)等部門，將非公企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為企業(yè)及企業(yè)出資人、法定代表人評(píng)選各級(jí)先進(jìn)的重要條件；要加快信息聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理中心與人力社保、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)登記、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享，及時(shí)掌握企業(yè)和職工繳存住房公積金情況，加大催建催繳力度。
?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法。住房公積金管理中心要牽頭會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)我市非公企業(yè)住房公積金建繳情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。要通過信函、電話、上門、下達(dá)限期建繳通知書、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)未繳、欠繳企業(yè)進(jìn)行催建催繳，對(duì)拒不辦理住房公積金繳存手續(xù)的企業(yè)，嚴(yán)格按照《紹興市住房公積金行政執(zhí)法實(shí)施辦法》從重處罰。選擇部分規(guī)模大、效益好但拒不建立住房公積金制度、職工反映強(qiáng)烈的企業(yè)開展聯(lián)合集中執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
?。ㄋ模?qiáng)化輿論監(jiān)督。要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度，推行和完善住房公積金“黑名單”、“紅名單”制度，每年披露非公企業(yè)住房公積金建繳工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要積極主動(dòng)通過多種方式，廣泛宣傳住房公積金法規(guī)、政策，不斷提高住房公積金知曉度和參與度，形成良好的輿論氛圍。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。住房公積金管理中心要健全住房公積金使用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范繳存提取政策，會(huì)同承辦銀行加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格貸前審批和貸后管理。對(duì)取得住房公積金貸款后，惡意欠繳、斷繳住房公積金的，可視為套取住房公積金貸款行為予以提前追回，并列入不良記錄名單。
紹興市住房公積金管理委員會(huì)
2016年2月6日
