房?jī)r(jià)尚在高位，商業(yè)銀行惜貸。在此背景下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行昨日公布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，多項(xiàng)舉措緩解百姓購(gòu)房之困。新政主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金半年，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款；公積金個(gè)人房貸發(fā)放率低于85%的城市，可提高首套自住房貸款額度?！锻ㄖ愤€首次提出“推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”，要求各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　公積金·新政解讀

　　異地貸款將“破冰”

　　新政：各地要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)，即職工可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。

　　解讀：對(duì)于文件首次提出“推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲表示：“這是公積金制度改革中的主要內(nèi)容。以往畫地為牢，這次是很大的進(jìn)步?！?/P>

　　據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉介紹，根據(jù)他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的研究，在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工，絕大部分人希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購(gòu)買住房。但由于住房公積金不能異地貸款使用，所以進(jìn)城務(wù)工人員通常很少使用公積金。如果住房公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用，就可以進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性，更好地服務(wù)于“住有所居”的住房政策目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　連繳半年也能貸款

　　新政：職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。對(duì)曾經(jīng)在異地繳存住房公積金、在現(xiàn)繳存地繳存不滿6個(gè)月的，繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計(jì)算。

　　解讀：當(dāng)前，各地住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，部分城市對(duì)貸款條件要求過嚴(yán)，住房貸款發(fā)放率較低，影響了繳存職工的合法權(quán)益，也削弱了住房公積金制度的互助作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲表示，新政使得繳存職工能夠盡快享受到低利率的公積金貸款，縮短等待時(shí)間。

　　統(tǒng)籌使用提效率降風(fēng)險(xiǎn)

　　新政：設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用資金，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

　　解讀：公積金使用效率低，是公眾詬病的一個(gè)突出問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)342個(gè)住房公積金管理中心，貸款發(fā)放率高于85%的只有49個(gè)。專家認(rèn)為，這與公積金分散在606個(gè)中心及分中心、各中心及分中心獨(dú)立運(yùn)作、不能互通有無的管理體制密切相關(guān)。劉洪玉說：“此次先在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用，將來應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌，就可以大大提高住房公積金的使用效率，有效管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>

　　探索政策性住房金融形態(tài)

　　新政：有條件的城市，要積極探索發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

　　解讀：受訪專家認(rèn)為，這一政策釋放出探索政策性住房金融形態(tài)的信號(hào)。據(jù)介紹，實(shí)行住房公積金信貸資產(chǎn)證券化，將住房公積金管理中心持有的住房抵押貸款轉(zhuǎn)化為證券，在資本市場(chǎng)上出售給投資者，住房公積金管理中心可以將這部分變現(xiàn)資金用以發(fā)放新的個(gè)人住房貸款，從而拓寬住房公積金管理中心的籌集渠道，也有利于降低住房公積金管理中心的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二套房可享“公貸”

　　新政：住房公積金貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工。

　　解讀：2010年，有關(guān)部門出臺(tái)的文件要求，實(shí)行支持首套、限制二套、嚴(yán)禁三套的住房公積金貸款政策。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，新政體現(xiàn)了住房公積金對(duì)繳存職工改善住房的支持。

　　首套額度有望提高

　　新政：住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格和人均住房面積等情況，適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。

　　解讀：住建部住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示，住房公積金貸款額度是影響制度互助作用發(fā)揮的重要因素。適當(dāng)提高首套額度體現(xiàn)了住房公積金制度支持基本住房消費(fèi)、資金充分運(yùn)用等原則。

　　取消4項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目

　　新政：降低貸款中間費(fèi)用，取消住房公積金個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)、公證、新房評(píng)估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目。

　　解讀：據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這些中間費(fèi)用一般占公積金貸款總額的千分之三至千分之四，最高可達(dá)千分之八。假設(shè)繳存職工申請(qǐng)到100萬元的公積金貸款，取消4項(xiàng)收費(fèi)最高可節(jié)省8000元。

　　錢荒地區(qū)可“組合貸”

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