時隔13年公積金管理條例迎改革 直指去庫存 11月20日，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》(下稱“送審稿”)公開征求意見的通知，針對繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等問題進(jìn)行了修改和完善；其中，擴(kuò)大公積金的繳存范圍及提取條件、促進(jìn)公積金資金的保值增值等條款引發(fā)了社會各界熱議。

　　“送審稿修訂的內(nèi)容雖然不少，但說實話，缺少亮點。”11月26日，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉接受《華夏時報》記者采訪時表示，公積金最大的問題是貸款上限太低，不解決貸款上限問題的修訂意義都不大。不過，上海城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級經(jīng)濟(jì)師顧海波對本報記者表示，送審稿的意義可能不在本身，“受到經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素的影響，樓市的庫存越積越多，此次修訂的目的主要是去庫存。”

　　據(jù)了解，本次修訂距上一次已有13年之久，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，原有的住房公積金制度在實施中已暴露各種弊端。

　　一波三折

　　現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》于1999年4月3日以國務(wù)院令第262號頒布。作為維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益、促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)、提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而制定的條例，一直是全國住房公積金繳存、使用和管理的基本法律依據(jù)。

　　2002年3月24日，國務(wù)院根據(jù)全國住房公積金制度的發(fā)展情況，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》，對全國統(tǒng)一的條例作了相應(yīng)修改。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，房價早已今非昔比，加之公積金政策因提取條件苛刻、享受人群有限且利用率不高而被不少民眾認(rèn)為“劫貧濟(jì)富”，引起輿論對公積金制度合理性的質(zhì)疑和對公積金制度改革滯后的不滿，一再呼吁盡快改革住房公積金制度。

　　為此，2011年年底，時任住建部部長姜偉新明確提出，要求在2012年6月前，完成修訂的工作并上報國務(wù)院法制辦，但這一工作在2012年6月時并未如期完成。于是，在2012年年底，住建部再次明確提出，2013年要完成修訂草案稿，并上報國務(wù)院法制辦，結(jié)果修訂工作再次延遲，因繳存擴(kuò)面、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、用途創(chuàng)新等方面問題，相關(guān)部門之間存在各種復(fù)雜分歧，長期不能形成相對統(tǒng)一的共識，直到2014年年底才完成修訂草案稿的有關(guān)工作。

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