輿論呼吁多年的住房公積金修法終于有了實質(zhì)性進展,住房公積金條例大修有望將住房公積金制度改革納入法治化軌道。建議,這次住房公積金條例大修,在做減法簡化提取手續(xù)的同時,還應(yīng)當在強化公積金賬本公開和信息披露上做足加法,讓曬公積金賬本真正成為法定的義務(wù)。
長期以來,住房公積金管理信息披露不及時、不全面,資金提取和貸款辦理條件苛刻、手續(xù)繁瑣、耗時冗長,增值渠道單一、收益低下等問題飽受公眾詬病,引起輿論對公積金制度合理性的質(zhì)疑和對公積金制度改革滯后的不滿。我國繳存公積金的職工人數(shù)過億,對這筆“自己的錢”卻看不見、花不著,社會各界要求加快公積金管理改革的呼聲日趨高漲。
個人公積金無法自主提取和自主支配從法理上是講不通的。按照《住房公積金管理條例》第二條的規(guī)定,住房公積金“是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金”。同時,第三條明確指出,“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個人所有”。按照物權(quán)法的規(guī)定,所有的孳息歸屬都應(yīng)該屬于所有權(quán)人。住房公積金管理中心只是代管公民這筆個人財產(chǎn)的服務(wù)性機構(gòu),它的角色只是當好老百姓公積金的“管家”,有義務(wù)管好公積金,而沒有權(quán)力挪用、處置公積金。
住房公積金曬賬本亟待常態(tài)化和法定化。有關(guān)部門有義務(wù)定期向社會曬出公積金“家底”,公積金信息公開應(yīng)該作為一項基本原則載入大修后的公積金條例。
此前,各地陸續(xù)出臺公積金新政為公積金貸款松綁,固然可以緩解一時的燃眉之急,但要真正發(fā)揮公積金制度的作用,必須從頂層制度設(shè)計上對現(xiàn)行公積金制度予以改革。
標簽: 公積金