住房公積金管理改革 需要更進一步深化探討 13年來一直未有調整的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）迎來了實施后的第二次修訂，根據國務院法制辦日前公布的《條例》修訂送審稿，我國將在保證住房公積金提取和貸款的前提下，擴大住房公積金的投資范圍，特別是準備推出類似于美國“兩房”的房貸證券化產品。但從目前的情況看，《條例》只滿足了對一些細節(jié)的修補，并未觸及我國住房公積金制度和運轉實踐中出現(xiàn)的問題，因此還有待于作出更深化的探討。

　　住房公積金信息要透明

　　有關住房公積金的輿論，近年來經常成為熱點。歸納起來，這種輿論不外乎兩個方面，對于一些并無購房需求的群體來說，要求他們按月繳納住房公積金是對自己權利的一種損害，因此對住房公積金一直抱有抵觸情緒。但一些官方人士則表示住房公積金不夠用，一些地方的賬戶已經有虧空，因此需要通過擴大公積金投資領域來使其達到保值增值的效果。

　　這種爭論的一個現(xiàn)實是，住房公積金的信息不夠透明。從本質上說，住房公積金是一種將職工的“小錢”集中起來，解決部分購房資金的一種互助性質的基金，政府的管理機構只是履行代理保管和資金發(fā)放的責任，因此，住房公積金的權力屬于公積金繳納者。但是，由于這方面的權屬不清，導致住房公積金的收支情況不為外界所知。公積金管理中心雖然每年都向繳納者個人賬戶通報資金情況，但民眾對的公積金總的情況卻并不了解。而官方的態(tài)度也莫衷一是，有時說公積金處于虧空狀態(tài)，有時又說富余資金過多，資金虧空嚴重，這難免引人質疑。

　　因此，住房公積金管理中心作為政府指定的管理機構，除了必須向參與者定期報告?zhèn)€人賬戶的情況以外，還應該定期公布屬地公積金的收支情況?，F(xiàn)在，很多地方的政府已經擴大了公積金的使用范圍，修繕房屋、租房等都可提取公積金，除此之外還有一些投資。管理機構應以負責的態(tài)度，定期公布公積金的收支、投資細目以及投資盈虧情況。只有在信息充分公開的基礎上，民間和官方才可能就公積金的管理和運用以及投資達成共識。

　　投資收益要歸屬繳納者所有

　　按照此次公布的修訂送審稿，住房公積金可以購買地方政府債券、政策性金融債以及房貸證券等投資品種，它們大多是高信用等級的固定收益類產品。在這個目標實現(xiàn)以后，住房公積金已具備了政策性投資基金的性質。

　　既然是投資，就會有收益。但住房公積金的投資收益歸誰卻一直模糊不清。目前個人賬戶中的公積金增值，是按活期儲蓄利率計算的，但事實上很多公積金管理機構將資金分成幾塊，有的定期儲蓄，有的購買國債，其收益遠遠高于活期儲蓄，而這塊高出部分卻不再進入個人賬戶，而是被管理機構挪作他用。

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