為支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，日前有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文就進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)合理住房消費(fèi)的支持作用作出規(guī)定，標(biāo)志著2010年以來住房公積金使用收緊政策的結(jié)束。

　　一、政策響應(yīng)及時(shí)，但周期性環(huán)境與做法，預(yù)期效果堪憂

　　與2010年有關(guān)措施相比，本次政策調(diào)整最大的特點(diǎn)就是針對(duì)2015年《政府工作報(bào)告》提出的“支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的及時(shí)反應(yīng)，但相關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與調(diào)控的方法有明顯的周期性特征，預(yù)期效果堪憂。

　?。ㄒ唬┱哒{(diào)整的動(dòng)因仍乃外部因素。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今，國(guó)家宏觀房地產(chǎn)政策經(jīng)歷了一個(gè)由放開、收緊、再放開一個(gè)完整的周期，住房公積金政策調(diào)整也經(jīng)歷了同樣的過程，而且扮演的基本上是跟隨角色。根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整是必要的，也因此在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化一定的情況下，對(duì)住房公積金這個(gè)變量把握得如何，就顯得至關(guān)重要。目前，東部發(fā)達(dá)地區(qū)諸多城市住房公積金使用率已達(dá)90%以上，少數(shù)城市接近100%，放開或松綁有關(guān)政策，對(duì)其影響有限；西部地區(qū)大部分城市住房公積金使用率普遍不高，放開或松綁有關(guān)政策，對(duì)其刺激作用不大；為緩解2010年尤其是2012年以來住房公積金個(gè)人貸款迅猛增長(zhǎng)產(chǎn)生的流動(dòng)性緊張，以及社會(huì)詬病住房公積金“劫貧濟(jì)富”等雙重壓力，部分地區(qū)如廣州等城市在提取、使用方面進(jìn)行了一些有益探索，但由于政策走向的反轉(zhuǎn)，有關(guān)探索難以為繼?！爸酥海賾?zhàn)不殆”。這種外部推動(dòng)的調(diào)整，“知彼知己”的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，恐將難以達(dá)到預(yù)期目的。

　?。ǘ┱哒{(diào)整的手法基本相同。降低首付比例與貸款利率水平、提高貸款額度，有關(guān)措施輕車熟路，效力如何暫且不論，但是必須看到前輪調(diào)控著力點(diǎn)是解決住房公積金繳存人首套普通自住住房及第二套改善性自住住房，本次調(diào)整仍然強(qiáng)調(diào)的是支持首套普通自住住房與第二套改善型普通住房，思路相同，即保剛需、穩(wěn)改善，差別基本是在首套與第二套貸款首付、利率與額度上，前者緊、后者松，因此同樣是保剛需、穩(wěn)改善，為什么具體措施方向相反，難道當(dāng)下剛需群體與前幾年有什么不同？此乃“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”。同樣的住房公積金繳存人，同樣的剛需群體，政策調(diào)整前后，因?yàn)槭赘侗壤?、貸款額度等差別，有的享受到了政策優(yōu)惠，有的則無(wú)法享受政策優(yōu)惠，這與住房公積金設(shè)立的初衷有背離之嫌，也是近年住房公積金遭受非議的主要原因之一。

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