公積金信息的公開(kāi),給全社會(huì)對(duì)公積金使用情況提供了一睹其“芳容”的機(jī)會(huì)。不過(guò),對(duì)每個(gè)小民來(lái)說(shuō),我們所關(guān)心的,并不是住房公積金在全國(guó)的使用情況,而是住房公積金何時(shí)才會(huì)真正成為自己的“貼心人”。
眾所周知,住房公積金設(shè)立初衷意在“改善城鎮(zhèn)居民居住條件,提高城鎮(zhèn)居民的生活水平”,可在現(xiàn)實(shí)生活中,受區(qū)域流通不統(tǒng)一、申請(qǐng)需具備諸多不合理附加條件、家庭成員公積金不能并聯(lián)使用等相關(guān)規(guī)定限制,住房公積金在一些使用人心中儼然成了“雞肋”,真可謂是“用之無(wú)奈,棄之可惜”。
更令人扼腕的是,由于申請(qǐng)住房公積金要受首付交付的前置限制,很多有剛性需要的年輕人,由于受本人經(jīng)濟(jì)積累不多、家庭條件又不好等諸因素的限制,在無(wú)首付交付能力的情況下,根本無(wú)法使用公積金解決住房的需求問(wèn)題,反而是那些具備雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、且剛性需求不大有投資欲望的富裕階層有更多使用公積金的機(jī)會(huì),以至于讓公積金“抽瘦補(bǔ)肥”地成為“一部分人的低息補(bǔ)貼”,使社會(huì)產(chǎn)生讓“窮者愈窮,富者愈富”的“馬太效應(yīng)”。
解決公積金使用存在弊端,需從制度設(shè)計(jì)下手,為此,一是在使用的前置條件設(shè)置上,要考慮不同年齡、不同需求層次、不同收入群體等方面的差距,盡量滿足所有人員在住房公積金方面的使用需求;二是要加快公積金使用上的不同區(qū)域流通,讓公積金在使用時(shí)要像“銀聯(lián)卡”一樣得心應(yīng)手;三是在申請(qǐng)公積金使用上,要讓使用人自己說(shuō)了算,只要是本人的公積金,只要為改善本人住房或其他允許使用的情況,就應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人使用原有公積金積累或者申請(qǐng)公積金貸款開(kāi)“綠燈”;四是要為家庭成員之間在共享公積金優(yōu)惠條件上提供便利,讓公積金真正起到“改善城鎮(zhèn)居民居住條件,提高城鎮(zhèn)居民的生活水平”的作用;五是要在公積金還貸方面提供“一條龍”式的服務(wù),公積金管理單位要和公積金使用人、貸款銀行間達(dá)成默契,在公積金貸款使用人和貸款銀行同意的情況下,通過(guò)工資按月劃扣還款額等方式為公積金使用人還貸提供最為便捷的還貸服務(wù)等。
總之,由于公積金涉及公共管理和個(gè)人財(cái)產(chǎn)支配二方面因素,在公積金使用上,應(yīng)以個(gè)人自由支配為主,公共管理為附,唯此方能避免使用人與公積金形同陌路,讓公積金真正成為自己的“貼心人”。