無憂保資訊：52歲女工王玉鳳下班途中遭遇車禍?zhǔn)苤貍?，其家人向勞動部門申請工傷認(rèn)定被否，理由是王玉鳳受傷時已經(jīng)超過法定退休年齡，與單位之間不存在勞動關(guān)系。如此，也就不符合工傷認(rèn)定的受理條件。此后的5年時間里，王玉鳳家人多次起訴要求撤銷“工傷認(rèn)定終止決定”，在一審二審均被“判輸”后，繼續(xù)申請再審，最終等來了審判監(jiān)督程序的啟動。案件發(fā)回重審，王玉鳳的家人能得到工傷認(rèn)定這紙決定嗎？

　　事發(fā)

　　失地農(nóng)民去打工

　　下班途中被撞飛

　　1958年出生的王玉鳳是鎮(zhèn)江新區(qū)的被征地農(nóng)民，2011年3月，她應(yīng)聘到某食品公司上班。雖然她于2010年就按政策規(guī)定辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保（即轉(zhuǎn)為城市居民基本養(yǎng)老保障），但要等到年滿55周歲方可拿到退休金。

　　王玉鳳上班3個月后的一天下午，因家里來了外地親戚，她向單位請假提前回去。當(dāng)她騎電動自行車快到住所附近過馬路時,被一輛由西向東的轎車撞飛。

　　王玉鳳被送往醫(yī)院搶救時已昏迷不醒，經(jīng)醫(yī)院診斷為重癥顱腦外傷。2011年6月30日，交警部門認(rèn)定，車輛駕駛員觀察交通狀況不夠，王玉鳳騎行電動自行車橫過馬路未下車推行，均屬于引發(fā)事故的原因，結(jié)論為事故車輛方和王玉鳳具有同等責(zé)任。

　　橫禍突至，讓經(jīng)濟(jì)本不寬裕的王玉鳳一家陷入了困境。

　　征地后，王玉鳳的丈夫陳林東一直沒有找到工作,因此王玉鳳的收入是家里的主要經(jīng)濟(jì)來源。小女兒陳蕾蕾正讀大二，仍需要供養(yǎng)。雖然保險公司先行賠付了12萬元，但事故車輛方的賠償一時難以到位，加之自身還要承擔(dān)一半損失，醫(yī)療費缺口很大。

　　于是，陳林東找到食品公司求助，公司領(lǐng)導(dǎo)說，單位與王玉鳳沒簽過勞動合同，概不負(fù)責(zé)。無奈，陳林東代妻子向鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。

　　2011年10月17日，人社局作出了《工傷認(rèn)定終止決定書》。其中載明：經(jīng)審查，王玉鳳遭受交通事故傷害時已經(jīng)超過法定退休年齡，其與食品公司之間不存在勞動關(guān)系。申請人的工傷認(rèn)定申請不符合受理條件，根據(jù)《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》第十六條規(guī)定，決定終止工傷認(rèn)定。

　　波折

　　對簿公堂要工傷一波三折皆敗訴

　　從人社局接過決定書時，陳林東當(dāng)場捶胸頓足。事故發(fā)生后的三個月時間里，陳林東已花掉費用近20萬元，除了先行賠付的交強(qiáng)險，其余都是向親友告借而來。

　　2011年9月27日起，陳林東將植物人狀態(tài)的王玉鳳轉(zhuǎn)入另一家醫(yī)院住院治療，每天產(chǎn)生的費用讓他的精神幾乎崩潰。

　　2011年12月29日，陳林東以妻子王玉鳳的名義，向潤州區(qū)人民法院遞交了行政訴訟狀，要求撤銷人社局作出的《工傷認(rèn)定終止決定書》，重新認(rèn)定王玉鳳為工傷。

　　開庭審理期間，人社局稱：王玉鳳遭遇事故傷害時已經(jīng)年滿52周歲，超過了法定退休年齡。

　　國家有明文規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。因此，王玉鳳與用工單位不具有勞動關(guān)系。事實上，用工單位食品公司亦沒有與王玉鳳簽訂勞動合同。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《工傷保險條例》相應(yīng)規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料。故王玉鳳不符合工傷認(rèn)定的受理條件。

　　作為第三人的食品公司在出庭時表示委屈，王玉鳳上班不久，公司曾主動為其辦理工傷保險，但有關(guān)人員答復(fù)說，為超過法定退休年齡的勞動者辦保險，法律法規(guī)上沒有依據(jù)，實踐中也沒有先例。因此，若認(rèn)定王玉鳳為工傷，勢必加重第三人負(fù)擔(dān)，對第三人亦不公平。

　　庭審期間，陳林東提交王玉鳳被征地農(nóng)民基本生活保障轉(zhuǎn)城保費用結(jié)算表一份，稱王玉鳳屬于社保中的靈活就業(yè)人員，法定退休年齡為55周歲。

　　聽取各方意見后，潤州法院審理認(rèn)為，根據(jù)《勞動合同法實施條例》第二十一條之規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。

　　本案中，王玉鳳發(fā)生交通事故時是超過法定退休年齡的務(wù)工人員，其因征地也已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。陳林東稱王玉鳳的法定退休年齡應(yīng)為55周歲于法無據(jù)，其發(fā)生交通事故受傷不應(yīng)適用《工傷保險條例》。社保部門根據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)定王玉鳳與食品公司沒有勞動關(guān)系，不屬于《工傷保險條例》的調(diào)整范圍，其申請不符合工傷認(rèn)定的受理條件，并無不當(dāng)。

　　2012年2月17日，法院作出維持《工傷認(rèn)定終止決定書》的一審行政判決。陳林東不服判決，提出上訴。2012年5月17日，市中級法院作出駁回上訴，維持原判的終審行政判決。

　　堅持

　　未等裁決人已去家人最終得所愿

　　接到法院的終審判決書后，陳林東極度絕望。他在王玉鳳病床前反復(fù)問道：“老婆，我們就這樣認(rèn)命了嗎？”望著面無表情的王玉鳳，陳林東打定主意，無論如何要堅持下去。

　　此后，陳林東奔波于鎮(zhèn)江兩級法院，代妻子申請再審。然而，王玉鳳雖經(jīng)過一年多時間的醫(yī)治，病情卻日益惡化。2012年8月23日，江蘇大學(xué)司法鑒定所作出鑒定，王玉鳳因車禍致彌漫性腦腫脹等損傷呈植物狀態(tài)，構(gòu)成道路交通事故一級傷殘。

　　2013年11月22日，王玉鳳醫(yī)治無效在醫(yī)院去世。住院期間，王玉鳳僅醫(yī)療費就花去了45萬多元。陳林東不甘心，于是，他以自己為訴訟主體，繼續(xù)申請再審。

　　兩年后，陳林東等來了轉(zhuǎn)機(jī)。2015年3月15日，市中級法院啟動審判監(jiān)督程序，將案件發(fā)回重審。

　　再審開庭時，雙方仍圍繞王玉鳳與用人單位之間是否是勞動關(guān)系發(fā)生激烈交鋒。法院審理后認(rèn)為，本案中，王玉鳳既未達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險待遇時必須具備的退休年齡，也未實際領(lǐng)取過養(yǎng)老保險金或退休金，更從未享受基本養(yǎng)老保險待遇。故王玉鳳與第三人之間的用工關(guān)系仍應(yīng)認(rèn)定為勞動關(guān)系。

　　原審被告人社局以王玉鳳發(fā)生交通事故時已超過法定退休年齡為由，認(rèn)定王玉鳳與原審第三人之間不存在勞動關(guān)系，并據(jù)此作出《工傷認(rèn)定終止決定書》的行政行為，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。

　　2015年9月14日潤州法院作出再審判決，撤銷人社局原《工傷認(rèn)定終止決定書》，并對王玉鳳遭受交通事故是否構(gòu)成工傷重新作出認(rèn)定。

　　人社局及第三人食品公司均不服再審一審判決，提出上訴。2015年12月28日，市中院作出駁回上訴的再審終審判決。近日，人社局根據(jù)終審判決重新作出了工傷認(rèn)定，認(rèn)定王玉鳳為工傷。（潤萱陳路）文中人物均系化名

　　法官說法

　　隨著我國用工制度和社會保障制度的改革，勞動用工關(guān)系進(jìn)一步朝多元化方向發(fā)展。在司法實踐中，用工人員可以是未達(dá)法定退休年齡的人員，也有可能是已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員，亦存在已達(dá)退休年齡但未辦理退休手續(xù)或未領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員。一般來說，享受基本養(yǎng)老保險的基本上已經(jīng)達(dá)到退休年齡，但是達(dá)到法定退休年齡的不一定能夠享有養(yǎng)老保險待遇。

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條之規(guī)定，“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院訴訟的，人民法院按勞務(wù)關(guān)系處理”。該條款僅適用于一般情況，即大多數(shù)已達(dá)到退休年齡并領(lǐng)取退休金或已領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員。對于已達(dá)到退休年齡但未辦理退休手續(xù)或未領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員與用工單位之間發(fā)生的用工關(guān)系，仍應(yīng)為勞動關(guān)系。

　　根據(jù)我國有關(guān)女職工退休年齡的相關(guān)規(guī)定，女年滿50周歲作為其符合法定退休年齡的條件之一。

　　但在實踐中，確有部分人員在享受基本養(yǎng)老保險待遇時受到必須達(dá)到規(guī)定退休年齡的限制，因此，將是否年滿50周歲作為確定女職工有無達(dá)到退休年齡的唯一標(biāo)準(zhǔn)，顯然與客觀存在的事實相悖，也不符合勞動法的立法目的。

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