無憂保資訊：1958年出生的王玉鳳原是鎮(zhèn)江新區(qū)的被征地農(nóng)民。雖然她于2010年按規(guī)定辦了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保（即轉(zhuǎn)為城市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），但要等到年滿55周歲方可拿到退休金。2011年3月，她應(yīng)聘到某食品公司上班。6月20日下午家里來了親戚，她向單位請(qǐng)假提前回去，當(dāng)騎電動(dòng)車快到住所時(shí)由南向北橫過馬路，被一輛由西向東的轎車連人帶車撞飛。

　　王玉鳳被送往醫(yī)院搶救時(shí)已昏迷不醒，經(jīng)診斷為重癥顱腦外傷。2011年6月30日，交警做出事故認(rèn)定，車輛方和王玉鳳具有同等責(zé)任。

　　突如其來的橫禍，讓本不寬裕的王玉鳳一家陷入困境。王玉鳳的收入是家里主要經(jīng)濟(jì)來源，小女兒正讀大二。雖然保險(xiǎn)公司先行賠付12萬元，但事故車輛方的賠償一時(shí)難以到位，加之自身要承擔(dān)一半損失，醫(yī)療費(fèi)缺口很大。于是，丈夫陳衛(wèi)東找到食品公司求助，公司表示：?jiǎn)挝慌c她沒簽過勞動(dòng)合同，概不負(fù)責(zé)。無奈，陳衛(wèi)東于2011年9月代妻子向鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局（下稱社保局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　社保局經(jīng)審查于2011年10月作出《工傷認(rèn)定終止決定書》，上面載明：王玉鳳遭受交通事故傷害時(shí)已經(jīng)超過法定退休年齡，其與食品公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。申請(qǐng)人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，決定終止工傷認(rèn)定。

　　行政處理合規(guī) “民告官”接連敗訴

　　陳衛(wèi)東接過決定書，當(dāng)場(chǎng)捶胸頓足，不知怎么辦。他不得不將植物人狀態(tài)的妻子轉(zhuǎn)入另一醫(yī)院治療，每天的費(fèi)用讓他不能承受。

　　2011年12月，陳衛(wèi)東以妻子王玉鳳名義向鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)法院遞交行政訴訟狀，要求撤銷社保局作出的《工傷認(rèn)定終止決定書》，重新認(rèn)定王玉鳳為工傷。為此，他們提交了王玉鳳被征地農(nóng)民基本生活保障轉(zhuǎn)城保費(fèi)用結(jié)算表一份，稱王玉鳳屬于靈活就業(yè)人員，法定退休年齡為55周歲。

　　社保局辯稱：王玉鳳遭遇事故時(shí)已年滿52周歲，超過50歲的法定退休年齡。國(guó)家明文規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。因此，王玉鳳與用工單位不具有勞動(dòng)關(guān)系。而且，食品公司也沒與她簽訂勞動(dòng)合同。所以，王玉鳳不符合工傷認(rèn)定的受理?xiàng)l件。

　　作為第三人的食品公司也表示委屈：王玉鳳上班不久，公司曾主動(dòng)為其辦理工傷保險(xiǎn)。得到的答復(fù)是：為超過法定退休年齡的勞動(dòng)者辦保險(xiǎn)，法律法規(guī)上沒依據(jù)，實(shí)踐中也沒先例。

　　鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)法院審理認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。本案中，王玉鳳發(fā)生交通事故時(shí)已經(jīng)超過法定退休年齡，她因征地也已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。原告稱王玉鳳的法定退休年齡為55周歲于法無據(jù)。她發(fā)生交通事故受傷不應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

　　2012年2月，法院作出維持《工傷認(rèn)定終止決定書》的一審判決。陳衛(wèi)東提出上訴。2012年5月，鎮(zhèn)江市中級(jí)法院作出駁回上訴，維持原判的終審判決。

　　啟動(dòng)審判監(jiān)督“翻盤” 終局裁決反轉(zhuǎn)

　　2013年11月，王玉鳳醫(yī)治無效去世。至此，她僅醫(yī)療費(fèi)就達(dá)45萬。臨終前，王玉鳳緊瞪雙眼，長(zhǎng)時(shí)間不能瞑目。陳衛(wèi)東和兩個(gè)女兒讀懂了她的眼神：絕不放棄！他們繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)賹?。功夫不?fù)有心人，2015年3月，鎮(zhèn)江市中級(jí)法院?jiǎn)?dòng)審判監(jiān)督程序，將案件發(fā)回重審。

　　再審法院開庭時(shí)，陳衛(wèi)東和兩個(gè)女兒訴稱：王玉鳳是靈活就業(yè)人員，退休年齡為55周歲，與食品公司是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，她在下班途中發(fā)生交通事故屬于《勞動(dòng)法》、勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍，應(yīng)認(rèn)定工傷。

　　再審法院認(rèn)為：隨著我國(guó)用工和社會(huì)保障制度的改革，勞動(dòng)用工關(guān)系朝多元化方向發(fā)展。司法實(shí)踐中，用工人員可以是未達(dá)法定退休年齡的，也可能是已經(jīng)依法享受養(yǎng)老待遇或領(lǐng)取退休金的，還可能存在已達(dá)退休年齡但未辦退休手續(xù)或未領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員。一般來說，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員已經(jīng)達(dá)到退休年齡，但達(dá)到法定退休年齡的，不一定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　最高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條的規(guī)定，僅適用于一般情況，即多數(shù)已達(dá)退休年齡并領(lǐng)取退休金或已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，對(duì)已達(dá)退休年齡但未辦退休手續(xù)或未領(lǐng)養(yǎng)老金的人員與單位之間發(fā)生的用工關(guān)系，仍應(yīng)為勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年滿50周歲為女性符合法定退休年齡的條件之一。但實(shí)踐中，確有人員享受基本養(yǎng)老金時(shí)受到須達(dá)規(guī)定退休年齡的限制。因此，將是否滿50周歲作為確定女工有無達(dá)到退休年齡的唯一標(biāo)準(zhǔn)，顯然與客觀事實(shí)相悖，不符合勞動(dòng)法的立法目的。

　　法院指出，本案中，王玉鳳既未達(dá)到享受基本養(yǎng)老待遇時(shí)必須滿55歲的退休年齡，也未實(shí)際享受過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以，她與食品公司之間的用工關(guān)系仍為勞動(dòng)關(guān)系。社保局的《工傷認(rèn)定終止決定書》，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。2015年9月，潤(rùn)州法院作出再審判決，撤銷社保局原來作出的《工傷認(rèn)定終止決定書》，對(duì)王玉鳳遭受交通事故是否構(gòu)成工傷重新認(rèn)定。

　　社保局及食品公司均不服再審一審判決，提出上訴。去年底，鎮(zhèn)江中院作出駁回上訴的再審終審判決。

　　今年上半年，鎮(zhèn)江市社保局根據(jù)終審判決，重新作出工傷認(rèn)定，認(rèn)定王玉鳳為工傷。去世3年后，王玉鳳終于迎來了屬于自己的正義！

　　還沒有繳納五險(xiǎn)一金？沒關(guān)系，很簡(jiǎn)單，找無憂?？?！作為你的掌上社保管家，無憂?，F(xiàn)已覆蓋全國(guó)80城！關(guān)注微信公眾號(hào)“無憂?！?，3分鐘搞定你的社保繳納問題?，F(xiàn)在我們正在招城市代理，社保服務(wù)費(fèi)每單最高享受60%永久返傭3000億藍(lán)海市場(chǎng)等待你挖掘。加入QQ群：248069515，客服熱線：400-111-8900。