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標(biāo)簽： 工傷保險(xiǎn)條例保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)
湖南《工傷保險(xiǎn)條例》新辦法4月施行
2016-11-27 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:新的《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，新《辦法》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。
為工傷職工維權(quán)“撐腰”政府更“給力”
湖南省《工傷保險(xiǎn)條例》新辦法4月施行，減少工傷認(rèn)定爭(zhēng)議，工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌
本報(bào)訊（記者曾穎）新的《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》于4月1日起施行。3月27日，省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新辦法的立法背景、主要內(nèi)容等。
省人民政府法制辦黨組成員、副主任唐世月發(fā)布新聞，省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)姚偉紅主持發(fā)布會(huì)。
新的《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，新《辦法》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。
“由于《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷認(rèn)定采用列舉的方法，在具體案件的認(rèn)識(shí)和把握上，容易出現(xiàn)不同的理解，以致出現(xiàn)相同情況但認(rèn)定結(jié)果大相徑庭的問題，從而導(dǎo)致行政爭(zhēng)議的發(fā)生。”唐世月介紹，新《辦法》將有效解決這一問題，新《辦法》規(guī)定，湖南社保行政部門將選擇工傷認(rèn)定典型案例經(jīng)省政府審查審定后發(fā)布。社保行政部門處理相同的工傷認(rèn)定事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應(yīng)當(dāng)參照已經(jīng)發(fā)布的典型案例。
唐世月表示，工傷認(rèn)定案例指導(dǎo)制度充分體現(xiàn)了“法治湖南”的特色，將有效提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，減少工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議。
不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)乃至不同時(shí)期，發(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)程度都是不同的。為最大限度發(fā)揮工傷保險(xiǎn)互助共濟(jì)的作用，確保工傷職工得到及時(shí)有效救治，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。但由于客觀原因，湖南目前還只能實(shí)行省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級(jí)統(tǒng)籌。
“在這種情況下，為重點(diǎn)解決發(fā)生重大工傷事故地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金可能不足支付的問題，就有必要適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金集中比例。”唐世月介紹，新《辦法》規(guī)定在省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級(jí)統(tǒng)籌下，統(tǒng)籌地區(qū)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金征繳總額的10%提取儲(chǔ)備金，自留部分由原來的7%改為5%，向省上交由3%調(diào)整為5%。
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新《辦法》“四大創(chuàng)新”
本報(bào)訊（記者曾穎）新《辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，共有四大創(chuàng)新性內(nèi)容。
擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍
根據(jù)新《辦法》規(guī)定：本省行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》和本辦法的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。
這一規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)制度覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則優(yōu)勢(shì)，有利于保障各方面職業(yè)人群的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
建立工傷認(rèn)定案例指導(dǎo)制度
為了有效解決這一問題，依照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，新《辦法》建立了工傷認(rèn)定案例指導(dǎo)制度?！掇k法》第十八條規(guī)定：“工傷認(rèn)定實(shí)行案例指導(dǎo)制度。省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)選擇工傷認(rèn)定典型案例經(jīng)省人民政府法制部門審查，報(bào)省人民政府審定后發(fā)布。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門處理相同的工傷認(rèn)定事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應(yīng)當(dāng)參照已經(jīng)發(fā)布的典型案例。”
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調(diào)整工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金集中比例
為了重點(diǎn)解決發(fā)生重大工傷事故地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金可能不足支付的問題，有必要適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金集中比例?！掇k法》第十一條規(guī)定：“建立省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。統(tǒng)籌地區(qū)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金征繳總額的10％提取儲(chǔ)備金，自留5％，向省上解5％。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金用于重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付及工傷保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)的支付。省級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金用于特大事故和統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)的調(diào)劑。”
規(guī)定更加具體明確
過去，用人單位和職工對(duì)工傷保險(xiǎn)事務(wù)處理、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)等的不便把握提出了很多意見。為此，《辦法》修訂過程中，相關(guān)部門進(jìn)行了大量仔細(xì)的研究，在很多方面都力求作出具體明確的規(guī)定。比如，與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一至四級(jí)傷殘職工“兩金”標(biāo)準(zhǔn)相銜接，結(jié)合我省實(shí)際，在《辦法》第二十五條、二十六條分別對(duì)五至六級(jí)、七至十級(jí)傷殘職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)作出了十分具體的規(guī)定。這不僅有利于保障傷殘職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，也大大增強(qiáng)了基層社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的可操作性。
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