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南通要求建筑項目參保破解工傷維權(quán)難-工傷保險賠償
2016-12-23 08:00:11
無憂保
南通要求建筑項目參保破解工傷維權(quán)難 建筑工系上“保險繩”
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障職工的社會保險權(quán)益是一個重要方面。在建筑業(yè)，建筑施工的一線員工多是農(nóng)民工，發(fā)生工傷后維權(quán)問題較為突出。為解決好這一問題，江蘇南通市多年來實施建筑企業(yè)按建筑項目參加工傷保險政策。去年底，人社部等4部門發(fā)布《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，在國家層面肯定該參保方式。近日，山東、青海等地相繼開始執(zhí)行意見要求。
44歲的朱明（化名），在江蘇南通某建筑公司做粉刷工。2014年10月，他在單位承建工程的二層腳手架上接料時，不慎墜落，被緊急送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效不幸身亡。2015年1月，經(jīng)南通市人社局認定為工傷。根據(jù)核算，朱明的家人將獲得一次性工亡補助金539100元，喪葬費28780元，朱某父母撫恤金每月各為719.5元，兩個未成年女兒撫恤金每月各為719.5元。“出了這樣的意外，誰也不想。但賠償這樣快而且一分不少也是沒想到?！敝烀骷胰苏f。
這筆錢是怎么來的呢？
按照南通市的規(guī)定，假設(shè)一項房屋建筑工程總造價為1億元，其中的0.12%，也就是12萬元為工傷保險費用，在工程概算中將強制作為單獨列支，不作為競爭費，不參與競標(biāo)。目前，該市建筑業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)全部納入保障范圍。據(jù)了解，截至2014年底，南通市全市工傷保險參保人數(shù)達130萬人，全市工傷保險基金收入8.5億元，工傷基金收支基本平衡，運行較為平穩(wěn)。
為什么按項目參保？
建筑業(yè)是南通市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年，南通全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，平均從業(yè)人數(shù)達150萬人，而從事建筑施工的多為農(nóng)民工群體。南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)處處長方俊告訴記者，這一群體安全意識不強、自我防護能力缺乏、流動性大，加上建筑行業(yè)較多使用施工機械、工作環(huán)境相對簡陋等特點，如果不注意安全，存在高空墜落、物體打擊、機械傷害等潛在危險，建筑工人也成為安全事故多發(fā)群體。
記者隨機采訪了幾位建筑工人，他們對合同或工傷保險都沒有太多認識。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在南通當(dāng)?shù)亟ㄖ局校r(nóng)民工基本占了85%以上。一些農(nóng)民工缺乏簽訂勞動合同或勞務(wù)合同的意識，為工傷后的取證帶來難度；再加上這個行業(yè)人員流動性較大，有的工種干個20天就走人，在工地上意外受傷，申請工傷時卻發(fā)現(xiàn)不在單位花名冊里，很難走單位的工傷保險。
南通市華榮建筑公司董事長張進榮坦言，由于這個行業(yè)的特殊性，以前出了工傷不僅工人自己，用人單位也同樣覺得無奈和無力。工傷維權(quán)問題是職工特別是農(nóng)民工最關(guān)心、最迫切的問題之一。
2006年，南通開始探索建筑施工企業(yè)項目參保，規(guī)定建筑施工企業(yè)不能實現(xiàn)實名參保的，可以選擇項目參保繳費的辦法。去年底，人社部、住建部、國家安監(jiān)總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，在國家層面明確提出，對于不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項目參加工傷保險。
從今年4月10日起，山東省要求建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工，按建設(shè)項目參加工傷保險?！斑@一規(guī)定，解決了各地普遍反映的建筑業(yè)工傷保險參保方式不夠靈活的問題。”山東省人社廳工傷保險處負責(zé)人說。
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