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標(biāo)簽： 繳納工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)
寧夏:20多萬農(nóng)民工未繳納工傷保險(xiǎn)
2017-01-07 08:00:14
無憂保
近日，隨寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)中了解到，目前在我區(qū)35萬農(nóng)民工中，參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為12.15萬人，參保農(nóng)民工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的1/3。而90%的建筑施工企業(yè)“圖省事”，只愿意為農(nóng)民工辦理一次性賠付商業(yè)保險(xiǎn)，不愿辦理賠償金額較高的工傷保險(xiǎn)。
7月5日，寧夏興駿房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的幸福小鎮(zhèn)施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正揮汗加緊作業(yè)。幸福小鎮(zhèn)工程分別是汕頭建筑安裝工程公司與寧夏陸磐建筑工程公司承建。檢查中，執(zhí)法檢查組要求兩家施工單位出示為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的憑據(jù)。然而，兩家公司僅拿出為農(nóng)民工辦理的商業(yè)意外傷害險(xiǎn)。汕頭建筑安裝公司負(fù)責(zé)人袁育林介紹，一旦農(nóng)民工發(fā)生工傷后，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠付責(zé)任。
在由永寧縣實(shí)誠房地產(chǎn)公司建設(shè)的楊和新村二期保障性住房的工地上，計(jì)劃建設(shè)面積23萬平方米的52棟樓已有兩棟樓開工建設(shè)。實(shí)誠房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人楊繼明介紹，開工的兩棟樓僅處于基礎(chǔ)工程階段，用工量僅為60余人。當(dāng)被問其是否為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)時(shí)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的寧夏共和建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人稱“已經(jīng)辦理了。”但經(jīng)仔細(xì)查問后得知，也為一次性的商業(yè)意外傷害險(xiǎn)。
7月5日至6日兩天里，執(zhí)法檢查組分別對(duì)永寧縣、賀蘭縣、興慶區(qū)、靈武市的8家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，僅有1家企業(yè)為農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)。
甘肅來銀打工的小鄭曾應(yīng)老鄉(xiāng)之邀到建筑工地工作，僅干了2個(gè)月，其后腳跟被砸傷。由于沒有工傷保險(xiǎn)，他只從工頭那里拿到幾千元的象征性賠償金。至今，小鄭因傷情嚴(yán)重而無法正常行走。
商業(yè)保險(xiǎn)能否替代工傷保險(xiǎn)?對(duì)于傷者，這兩個(gè)險(xiǎn)種哪一個(gè)更有保障呢?
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，商業(yè)保險(xiǎn)不能取代工傷保險(xiǎn)，兩險(xiǎn)賠償相差懸殊。
據(jù)介紹，社會(huì)保險(xiǎn)是國家規(guī)定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，工傷職工因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成人身損害，請(qǐng)求第三人民事賠償?shù)耐瑫r(shí)，依然可以按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受相關(guān)待遇。因各種原因用人單位未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付由用人單位負(fù)責(zé)。即商業(yè)保險(xiǎn)不能取代社會(huì)保險(xiǎn)。
具體來說，人身意外傷害險(xiǎn)屬商業(yè)保險(xiǎn)，理賠主要是傷者的醫(yī)藥費(fèi);而工傷保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)，參保人受工傷后，包括醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利和待遇都有保障。而且，用人單位為勞動(dòng)者辦理人身意外傷害險(xiǎn)，是單位職工的特別福利，如不為職工辦理工傷險(xiǎn)，則構(gòu)成違法。所以，用人單位即使為職工辦理了商業(yè)保險(xiǎn)，還必須辦理工傷保險(xiǎn)。
采訪中，記者了解到，一次商業(yè)險(xiǎn)只負(fù)責(zé)一次性賠償，并且沒有詳細(xì)規(guī)定工傷后的治療、康復(fù)等具體細(xì)節(jié)，一旦發(fā)生工傷，農(nóng)民工的工傷康復(fù)及后續(xù)生存問題便成了難題。但如果建筑工人繳交了工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工將和職工參保人員一樣，工傷治療和康復(fù)均由工傷基金支付，企業(yè)和農(nóng)民工本身不需再花錢。例如2011年1月2日，在某建筑公司打工的齊某工亡，如按照原來的工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，其直系親屬最高可獲得146700元補(bǔ)助金。按照修改后的工傷保險(xiǎn)條例，則齊某的近親屬可獲得343500元補(bǔ)助。(2009年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元)。
此外，倘若職工因工死亡，其直系親屬還可以從工傷保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。這相比于商業(yè)保險(xiǎn)的一次性賠償當(dāng)然更能保障農(nóng)民工的權(quán)益。
辦理手續(xù)繁瑣是主因農(nóng)民工參保難點(diǎn)待破
據(jù)相關(guān)資料顯示，早在2007年，建設(shè)部門就曾與勞動(dòng)部門協(xié)商制定政策，確定參加工傷保險(xiǎn)將作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。對(duì)拒不參加工傷保險(xiǎn)或者存在中斷工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、瞞報(bào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)總額、瞞報(bào)參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)以及拒不辦理參加人身意外傷害保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法給予其經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令企業(yè)限期參保，同時(shí)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證件。
依據(jù)今年我區(qū)重新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位不為職工辦理工傷保險(xiǎn)的，由人力資源和保障部門責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。同時(shí)，如用人單位違反規(guī)定，拒不協(xié)助行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由社保部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。
然而，在實(shí)際操作過程中，多項(xiàng)法規(guī)條例“遭遇”執(zhí)行難。
一位資質(zhì)業(yè)內(nèi)人士分析，為農(nóng)民工參保工傷險(xiǎn)需每月按時(shí)繳納費(fèi)用，建筑人員流動(dòng)性大，按月繳納參保費(fèi)用就顯得十分麻煩。采訪中，一位建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，一次性商業(yè)險(xiǎn)只需要一性“搞定”，因此絕大多數(shù)建筑單位選擇繳納商險(xiǎn)。
此外，建筑行業(yè)農(nóng)民工參保情況不理想的原因主要是用工復(fù)雜，一個(gè)工程往往會(huì)出現(xiàn)“一包二包”現(xiàn)象，許多工程單位違規(guī)將工程包給不具備施工資格的包工頭，工程轉(zhuǎn)包往往會(huì)使工程造價(jià)增高，工程承包方也就不愿意給農(nóng)民工參保。
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