0571-22931819
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)
部分建筑工不知工傷保險(xiǎn)為何物 落實(shí)太難
2017-01-08 08:00:13
無憂保
雖然相關(guān)部門多次要求落實(shí)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的規(guī)定，但記者日前采訪了解到，在一些工程層層轉(zhuǎn)包而又缺乏監(jiān)管的情況下，建筑業(yè)農(nóng)民工往往連勞動(dòng)合同都難以保障，參加工傷保險(xiǎn)更成為"水中月"、"鏡中花"。
"不知道咋上工傷險(xiǎn)"
記者在連日的采訪中了解到，雖然國家已為建筑領(lǐng)域工人上工傷保險(xiǎn)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但規(guī)定在層層落實(shí)中卻逐漸淪為空文。一些受訪的建筑工地工人，竟不知工傷保險(xiǎn)為何物。
炎炎夏日下，在北京軍博地鐵站附近的一處工地上，記者隨機(jī)采訪了來自河南的農(nóng)民工張大鳴，他對(duì)工傷保險(xiǎn)一詞顯得十分陌生，"不知道咋上工傷險(xiǎn)，也沒人說過這事。一般有點(diǎn)小傷就歇幾天，自己去藥店買點(diǎn)藥。"記者隨后隨機(jī)采訪的5位工人均表示不清楚工傷保險(xiǎn)為何物。
來自河北張家口的王貴，于2010年9月在施工過程中從約12米的高架橋上掉下，經(jīng)醫(yī)院檢查確認(rèn)腰椎骨折，摔傷的左腳感染后造成骨髓炎，目前已半癱瘓、大小便失禁。帶王貴出來的包工頭在墊付了近10萬元的住院費(fèi)后，感覺難以負(fù)擔(dān)，便扔下他不知去向。
據(jù)相關(guān)資料顯示，早在2007年，建設(shè)部門就曾與勞動(dòng)部門協(xié)商制定政策，確定參加工傷保險(xiǎn)將作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。對(duì)拒不參加工傷保險(xiǎn)或者存在中斷工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、瞞報(bào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)總額、瞞報(bào)參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)以及拒不辦理參加人身意外傷害保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法給予其經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令企業(yè)限期參保。
然而，在實(shí)際操作過程中，多項(xiàng)法規(guī)條例"遭遇"執(zhí)行難。
建筑行業(yè)農(nóng)民工參保落實(shí)難
杜慶會(huì)的父親杜玉超是位老實(shí)巴交的農(nóng)民，他告訴記者，要不是孩子出了事，自己"也根本不知道啥是工傷保險(xiǎn)"。
近日，杜玉超終于等來了北京市朝陽區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)他兒子杜慶會(huì)與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的裁決書，邁出了爭(zhēng)取工傷賠付的第一步?？捎萌藛挝粓?jiān)持認(rèn)為他們之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，并提起訴訟。杜玉超是一人在北京奔波--他的兒子杜慶會(huì)已在絕望中選擇了輕生。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的律師李洪波表示，雖然這是一個(gè)極端的個(gè)案，但不爭(zhēng)的事實(shí)是，落實(shí)建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)"太難了"。
2010年3月29日，杜慶會(huì)經(jīng)人介紹，進(jìn)入江蘇歐美鋼結(jié)構(gòu)幕墻科技有限公司承包的北京市朝陽區(qū)798創(chuàng)意廣場(chǎng)，從事鋼結(jié)構(gòu)安裝。雙方未簽訂勞動(dòng)合同，上工傷保險(xiǎn)更無從談起。同年4月12日，在工作過程中，杜慶會(huì)被鋼梁砸傷腳趾。對(duì)法律一無所知又急需醫(yī)療費(fèi)的杜慶會(huì)，與歐美鋼結(jié)構(gòu)公司簽訂了《承諾書》，承諾在用人單位支付2萬余元的款項(xiàng)后不再追究責(zé)任。然而，回老家后，杜慶會(huì)腳趾傷引發(fā)其他病變，終日只能坐在輪椅上，絕望的杜慶會(huì)隨后選擇了輕生。
由于沒有工傷保險(xiǎn)，就只能尋求工傷索賠，杜玉超夫婦找到北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的律師韓世忠尋求法律援助。
而歐美鋼結(jié)構(gòu)公司則稱："本公司與杜慶會(huì)之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，亦不存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。甘良印(歐美鋼結(jié)構(gòu)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)與杜慶會(huì)之間的糾紛已通過協(xié)商方式得到解決，杜慶會(huì)也承諾不再追究任何的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。"該公司表示，甘良印與其屬于掛靠關(guān)系，甘良印借用該公司資質(zhì)，對(duì)外宣稱是其單位員工，以該單位名義承包了工程，公司向其收管理費(fèi)。
韓世忠律師利用《承諾書》中所寫的內(nèi)容、診斷證明、就診病歷以及多條手機(jī)短信、證人證言，向勞動(dòng)仲裁部門證明存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)仲裁部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，歐美鋼結(jié)構(gòu)公司已承認(rèn)甘良印使用公司資質(zhì)、以公司名義承包工程，根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條，公司與杜慶會(huì)建立了勞動(dòng)關(guān)系。裁決做出后，該公司不服，已提起訴訟。
據(jù)了解，類似事件在現(xiàn)實(shí)中不在少數(shù)。"建筑行業(yè)易發(fā)生工傷，對(duì)于此行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問題，國家早有規(guī)定，但卻在層層轉(zhuǎn)包中淪為一紙空文。"李洪波律師說。
工程越轉(zhuǎn)包工傷保險(xiǎn)距離工人越遙遠(yuǎn)
有關(guān)專家表示，工程轉(zhuǎn)包越多，工傷保險(xiǎn)距離工人越遙遠(yuǎn)。
北京2006年發(fā)出的《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的通知》規(guī)定："總承包單位在開工前將整個(gè)工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)督促其直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)及時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。""建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程總預(yù)算造價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并作為專用款項(xiàng)在開工前一次性撥付施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，總承包單位負(fù)責(zé)以建設(shè)項(xiàng)目和總承包單位為名稱存入銀行賬戶。"
一位業(yè)內(nèi)人士分析，為農(nóng)民工參保工傷險(xiǎn)需每月按時(shí)繳納費(fèi)用，建筑人員流動(dòng)性大，按月繳納參保費(fèi)用就顯得十分麻煩。此外，建筑行業(yè)農(nóng)民工參保情況不理想的原因主要是用工復(fù)雜，一個(gè)工程往往會(huì)出現(xiàn)"一包二包"現(xiàn)象，許多工程單位違規(guī)將工程包給不具備施工資格的包工頭，工程轉(zhuǎn)包往往會(huì)使工程造價(jià)增高，工程承包方也就不愿意給農(nóng)民工參保。
"規(guī)定已比較清楚，可在執(zhí)行中往往很難達(dá)到預(yù)期效果，而監(jiān)管不力是重要原因。目前建筑行業(yè)工人的工傷保險(xiǎn)落實(shí)，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和更詳細(xì)的規(guī)定，而且現(xiàn)有規(guī)定也往往執(zhí)行不到位。"李洪波律師告訴記者，國家規(guī)定新項(xiàng)目開工建設(shè)，建筑單位不給農(nóng)民工參保，建委就不給建筑單位發(fā)放安全許可證。但很多時(shí)候，農(nóng)民工參保及辦理安全許可證都由包工頭去做，包工頭拿到這筆錢后隨便報(bào)幾個(gè)人的名字對(duì)付一下，而總包方認(rèn)為把款項(xiàng)給了施工單位就沒責(zé)任了。層層轉(zhuǎn)包的情況下，工程越轉(zhuǎn)包工傷保險(xiǎn)距離工人越遙遠(yuǎn)。
"大量案例表明，不給農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)對(duì)包工頭來說也是'賭博'。如果不出事，他們能省下這筆錢;一旦出了事，很多包工頭就只能逃跑。如果開始就按規(guī)定來，對(duì)雙方都是一個(gè)好的選擇。"李洪波說。
TAG標(biāo)簽： 保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 工傷
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
