0571-22931819
標(biāo)簽： 社會保障社會保險(xiǎn)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)
勞動和社會保障部2005年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)
2017-01-09 08:00:14
無憂保
2005年失業(yè)保險(xiǎn)工作的總體要求是：按照全國勞動保障工作會議的部署，圍繞擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障體系的目標(biāo)任務(wù)，在進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度作用的同時(shí)，把失業(yè)調(diào)控列入重要工作日程，繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，重點(diǎn)是在切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金更多用于促進(jìn)再就業(yè)的試點(diǎn)。失業(yè)調(diào)控，重點(diǎn)是推動各地研究制定調(diào)控工作方案并組織實(shí)施，防止失業(yè)過于集中，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，重點(diǎn)是嚴(yán)格審核安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，逐步形成穩(wěn)妥有序的退出機(jī)制。
一、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，加大促進(jìn)再就業(yè)力度
（一）會同有關(guān)部門，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍的試點(diǎn)。針對不同情況和特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)，對失業(yè)保險(xiǎn)基金更大范圍用于促進(jìn)再就業(yè)、主輔分離安置富余人員、下崗職工社會保險(xiǎn)援助的辦法進(jìn)行試點(diǎn)。從適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、搞好失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)并軌的需要出發(fā)，充分認(rèn)識開展“三個延伸”試點(diǎn)的必要性和重要性，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓緊進(jìn)行調(diào)研，盡快組織試點(diǎn)。指導(dǎo)有條件的省市勞動保障部門積極研究開展試點(diǎn)的可行性和操作方案，與有關(guān)部門協(xié)商一致，按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，并在取得成效后逐步推廣。幫助其他地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)行政策規(guī)定的效力，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的投入，提高使用效益，為失業(yè)人員再就業(yè)提供有力支持。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)穩(wěn)定增長。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工為人員重點(diǎn)，以參保人數(shù)下降較多和事業(yè)單位參保進(jìn)展緩慢的地區(qū)為區(qū)域重點(diǎn)，采取得力措施，克服困難，扎實(shí)深入地做好擴(kuò)面工作。積極研究和探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保問題，首先將勞務(wù)派遣人員和委托人才交流中心、職業(yè)介紹中心承辦勞務(wù)代理的靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍，對有效做法及時(shí)總結(jié)、加以推廣。加強(qiáng)政策宣傳，幫助企業(yè)經(jīng)營者和職工了解相關(guān)法規(guī)政策，提高主動參保繳費(fèi)的自覺性。2005年，全國參保人數(shù)的目標(biāo)是年平均達(dá)到1.04億人，年末不低于1.05億人。
?。ㄈ┍３只鹗杖朐鲩L勢頭，增強(qiáng)基金支付能力。從社會保障體系建設(shè)全局出發(fā)，落實(shí)好幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收、按比例記賬的規(guī)定，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，做到應(yīng)收盡收。征繳潛力較大的地區(qū)，要在提高實(shí)際月人均征繳額上下功夫，努力增加基金收入。繼續(xù)搞好欠費(fèi)清理回收工作，制定清欠計(jì)劃并納入目標(biāo)考核。2005年，全國失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入不少于280億元，基金收入增長幅度達(dá)到兩位數(shù)。尚未實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市基金全市統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極探索落實(shí)相關(guān)規(guī)定的途徑，明確市和區(qū)（縣）的責(zé)任，理順關(guān)系，在所轄區(qū)域均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)度能力。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)政策規(guī)定，確保兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。把維護(hù)職工合法權(quán)益放在突出位置，樹立服務(wù)于改革大局的意識，高度重視失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放和提供其他待遇的工作。對各地的做法進(jìn)行認(rèn)真梳理，國家法規(guī)政策有明確規(guī)定的照章落實(shí)，由地方?jīng)Q定的要規(guī)范完善。重點(diǎn)抓好并軌、企業(yè)改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)中的失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核發(fā)放工作。配合衛(wèi)生、文化等行業(yè)改革措施的實(shí)施，按規(guī)定保障事業(yè)單位職工失業(yè)后的基本生活和再就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)資金籌措與調(diào)度，對因并軌集中等造成基金不敷使用的，要采取省級調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼、從銀行貸款等多種措施加以解決，堅(jiān)決杜絕拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
?。ㄎ澹┎扇∮行Т胧龊寐毠なI(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。認(rèn)真做好職工在不同經(jīng)濟(jì)類型單位間轉(zhuǎn)換時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，按規(guī)定落實(shí)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件人員保留原有繳費(fèi)時(shí)間的政策。妥善處理單位成建制轉(zhuǎn)移、在職職工流動和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題，保護(hù)職工利益。加強(qiáng)對有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。
二、制定并實(shí)施失業(yè)調(diào)控方案，促進(jìn)就業(yè)局勢穩(wěn)定
?。┲贫ㄊI(yè)調(diào)控方案，把握應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主動權(quán)。推動各地普遍制定失業(yè)調(diào)控方案，啟動并做好相應(yīng)工作，防止失業(yè)過于集中和失業(yè)率急劇攀升。要從實(shí)際出發(fā)，針對本地區(qū)近期在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟(jì)性裁員和完成并軌過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)人員過快增加的問題，采取必要的應(yīng)對措施，化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)率控制目標(biāo)。同時(shí)，創(chuàng)造條件，在一些城市開展失業(yè)預(yù)測預(yù)警工作，進(jìn)一步取得失業(yè)調(diào)控的主動權(quán)。各省和自治區(qū)要確定2-3個重點(diǎn)城市，部里也將聯(lián)系部分城市，加強(qiáng)對城市失業(yè)調(diào)控工作的指導(dǎo)，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄆ撸└愫貌块T協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮政策措施的綜合效力。控制失業(yè)率是各級政府的一項(xiàng)工作目標(biāo)，要及時(shí)向政府匯報(bào)失業(yè)調(diào)控工作的有關(guān)情況，并從全局出發(fā)，圍繞中心工作，提出相關(guān)建議。失業(yè)調(diào)控的實(shí)施涉及到其他一些部門的工作和勞動保障工作的不同環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)分工，形成共識，協(xié)調(diào)行動，通力合作，充分發(fā)揮政策措施的綜合效用。
?。ò耍┘訌?qiáng)理論和政策研究，指導(dǎo)實(shí)際工作逐步深入。組織專門力量開展廣泛調(diào)研，并系統(tǒng)研究失業(yè)調(diào)控的相關(guān)理論和政策，為實(shí)際工作提供指導(dǎo)。
三、做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益
?。ň牛┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，對部分行業(yè)予以特別關(guān)注。繼續(xù)將關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)和煤炭、有色金屬等資源枯竭礦山職工安置作為工作重點(diǎn)，確保企業(yè)改革脫困的順利實(shí)施。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置情況的跟蹤，會同有關(guān)部門研究難點(diǎn)問題。
?。ㄊ┳プ〔僮髦嘘P(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。企業(yè)破產(chǎn)前，要對職工安置方案認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，沒有地方勞動保障部門出具審核意見的不予通過。破產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)操作行為。破產(chǎn)程序終結(jié)后，要著重做好職工再就業(yè)和社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等各項(xiàng)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)遺留問題，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)控，排查不穩(wěn)定因素。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，妥善處理相關(guān)問題。認(rèn)真辦理個案，及時(shí)協(xié)調(diào)匯總勞動保障各個工作環(huán)節(jié)的意見，盡快辦復(fù)。做好地方有關(guān)部門、企業(yè)與職工的來訪接待和來信處理工作，加強(qiáng)政策宣傳和對重大問題的查處，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。對涉及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的群體性上訪事件，配合有關(guān)單位，妥善處理有關(guān)事宜。
?。ㄊ┥钊腴_展調(diào)查研究，對完善政策提出建議。會同有關(guān)部門對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置中的共性問題和突出的難點(diǎn)問題，做進(jìn)一步梳理，并深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，提出解決問題的建議。同時(shí)，對依法破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障的相關(guān)問題進(jìn)行研究。
四、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高工作水平
?。ㄊ└叨戎匾暬鶎庸ぷ鳎劳薪值栏愫们芭_服務(wù)。要將失業(yè)保險(xiǎn)前臺服務(wù)全面延伸到街道勞動保障工作站，并與就業(yè)服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決相關(guān)的政策和技術(shù)問題，總結(jié)推廣有效做法。開展對基層工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高政策水平和工作效率。
（十四）繼續(xù)加強(qiáng)信息工作，提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。按照“金保”工程和勞動力市場建設(shè)的總體部署，加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，與就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)同步發(fā)展，相互聯(lián)通。依托這一信息系統(tǒng)，落實(shí)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測信息分析制度。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)個人繳費(fèi)記錄制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作和失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)工作。逐步建立關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
（十五）關(guān)心職工群眾的利益，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。牢固樹立職工利益無小事的觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和敏感性，妥善處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。高度重視突發(fā)性和群體性事件，堅(jiān)持以預(yù)防為主，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，對已出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，采取措施把矛盾解決在當(dāng)?shù)兀龠M(jìn)社會穩(wěn)定。
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