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超過法定退休年齡 難再申請(qǐng)工傷認(rèn)定
2017-02-12 08:00:01
無憂保
昨日，南都對(duì)一群特殊的老年人進(jìn)行了報(bào)道：他們因年齡超過法定退休年齡，在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，遭遇政策壁壘，被擋在工傷認(rèn)定申請(qǐng)的大門之外。該政策是2011年9月29日新修訂的《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第8章第65條之規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不適合此條例。”
記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，該條款是《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》2011年修訂時(shí)新增加的條款。那么，省人大常委會(huì)是基于何種考量增加了該條款？這樣的條款是否對(duì)老年工人不公？昨日，廣東省人大法工委對(duì)此法條出臺(tái)進(jìn)行了回應(yīng)。
1、為何新增加第65條？
答：根據(jù)上位法《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》精神制定。
該負(fù)責(zé)人表示，《勞動(dòng)合同法》是2007年6月29日通過，《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》是2008年通過。當(dāng)2011年《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》重新修訂時(shí)，就需要根據(jù)兩個(gè)上位法的精神，對(duì)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》作出一些補(bǔ)充和調(diào)整，以和上位法保持一致。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步闡釋，《廣東省保險(xiǎn)條例》第65條是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)之規(guī)定：“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)合同終止。”以及《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》第二十一條之規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”勞動(dòng)合同終止，即意味著勞動(dòng)關(guān)系終止，所以，不能使用《工傷保險(xiǎn)條例》，只能適用民事法律關(guān)系。
2、是否對(duì)超齡工人不公平？
答：適用的法律規(guī)范不同，并無不公平之說。
省人大法工委負(fù)責(zé)人表示，在立法之初，就已經(jīng)考慮到這樣的超齡工作群體。事實(shí)上，這樣的群體近年來在逐漸增加。新修訂的《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第65條就有規(guī)定：“前款規(guī)定的勞動(dòng)者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇支付有關(guān)費(fèi)用。雙方對(duì)損害賠償存在爭(zhēng)議的，可以依法通過民事訴訟方式解決。”
該負(fù)責(zé)人表示，民事關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系只是法律關(guān)系不同，適用的法律規(guī)范不同而已，并沒有優(yōu)劣之分，也不存在不公平之說。
該負(fù)責(zé)人表示，雖然超過法定退休年齡的工傷者是通過民事法律途徑來維護(hù)自身權(quán)益，但仍可參考工傷保險(xiǎn)條例的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且還存在民事訴訟途徑比工傷保險(xiǎn)途徑賠償更多的情況。再者，民事訴訟途徑相比工傷保險(xiǎn)途徑，程序較為簡(jiǎn)化。
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