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聊城工傷保險(xiǎn)制度改革新進(jìn)展
2017-02-14 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
記者從17日召開(kāi)的“聊城市事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)工作會(huì)議”上了解到，為了實(shí)現(xiàn)“職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋”的工作目標(biāo)，我市將部署推進(jìn)市直事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)工作。這對(duì)于保障事業(yè)單位工作人員基本權(quán)益具有重要意義，標(biāo)志著我市工傷保險(xiǎn)制度改革取得新的重要進(jìn)展。
據(jù)了解，國(guó)家和省、市高度重視事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作。《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”
事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施，標(biāo)志著覆蓋各類(lèi)人員的工傷保險(xiǎn)制度的逐步健全。近年來(lái)，我市工傷保險(xiǎn)工作得到了快速發(fā)展。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳總量不斷攀升。截至今年三季度，全市參加工傷保險(xiǎn)的單位達(dá)到3036戶(hù)，參保人數(shù)達(dá)到43.1萬(wàn)人，比上年同期相比均有較大幅度提高。工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施極大地減輕了用人單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障了工傷職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
10月起市直事業(yè)單位等組織納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌
聊城市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于在事業(yè)單位工傷管理工作中存在著諸如體制不順暢、政策不明確、資金無(wú)來(lái)源等問(wèn)題，以及沒(méi)有明確的工傷認(rèn)定范圍、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源渠道，致使工傷人員的工傷權(quán)益難以得到保障。聊城市市直事業(yè)單位等組織工傷保險(xiǎn)從2013年10月份起實(shí)施。我市將準(zhǔn)確把握國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的法律政策，推進(jìn)我市事業(yè)單位等組織參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施工作。歸納起來(lái)就是：堅(jiān)持一個(gè)制度、明確兩個(gè)范圍、把握三個(gè)時(shí)點(diǎn)、做到四個(gè)統(tǒng)一。
堅(jiān)持一個(gè)制度，全面實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》
堅(jiān)持一個(gè)制度，就是堅(jiān)持以現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度為主體，全面實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》?！豆ｋU(xiǎn)條例》確定的工傷保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在基本框架和政策上具有強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。
在實(shí)施事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作的過(guò)程中，最重要的原則之一就是要堅(jiān)持和維護(hù)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性，要做到所有統(tǒng)籌范圍內(nèi)事業(yè)單位等組織工作人員發(fā)生工傷后，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照《工傷保險(xiǎn)條例》和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)要將事業(yè)單位等組織參保登記、費(fèi)率核定、社保費(fèi)征繳以及監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全部統(tǒng)一到現(xiàn)行管理體制當(dāng)中來(lái)，全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定及相關(guān)配套政策。
明確兩個(gè)參保范圍，做到應(yīng)保盡保
我市區(qū)域內(nèi)除參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以外的所有事業(yè)單位等組織都要參加工傷保險(xiǎn)。明確兩類(lèi)參保的范圍：一是應(yīng)當(dāng)參保的事業(yè)單位。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上講，既包括全額撥款的事業(yè)單位，也包括差額撥款的事業(yè)單位和自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位。區(qū)分是否屬于參保范圍的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是這個(gè)事業(yè)單位的管理方式，即凡沒(méi)有明確規(guī)定該單位為參照國(guó)家公務(wù)員法管理的，都屬于應(yīng)當(dāng)參保的范圍。二是應(yīng)當(dāng)參保的其他組織。根據(jù)政策規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織均屬于應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的范圍，應(yīng)全部納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。
市直事業(yè)單位等組織工傷保險(xiǎn)從2013年10月份起實(shí)施。即自2013年10月份起，市直事業(yè)單位等組織要按規(guī)定納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，按照規(guī)定辦理參保手續(xù)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工作人員遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一按照《工傷保險(xiǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)從參保當(dāng)月起為本單位工作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。參保的范圍是單位全部工作人員，繳費(fèi)的基數(shù)按照本單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，繳費(fèi)費(fèi)率均暫按一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率，即0.5%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
把握工傷認(rèn)定及待遇享受的時(shí)限。參保單位職工發(fā)生工傷后，按照規(guī)定要及時(shí)向市工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，按程序申請(qǐng)工傷認(rèn)定。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，凡未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定和未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，期間發(fā)生的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用均由用人單位負(fù)擔(dān)。
做到“四個(gè)統(tǒng)一”，維護(hù)工傷保險(xiǎn)政策的嚴(yán)肅性
事業(yè)單位等組織工傷保險(xiǎn)政策的核心內(nèi)容就是四個(gè)統(tǒng)一，即上述單位工作人員在工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面的規(guī)定都要統(tǒng)一到《工傷保險(xiǎn)條例》和省政府文件規(guī)定上來(lái)。
工傷范圍的統(tǒng)一。事業(yè)單位等組織工作人員在遭受事故傷害后是否屬于工傷或視同工傷以及不得視同工傷，都要統(tǒng)一按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
工傷認(rèn)定的統(tǒng)一。事業(yè)單位等組織工作人員在遭受事故傷害或者被鑒定、診斷為職業(yè)病后，工傷認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)，工傷申報(bào)、受理、作出結(jié)論等程序和相關(guān)時(shí)限，要與《工傷保險(xiǎn)條例》和省有關(guān)規(guī)定相統(tǒng)一。
勞動(dòng)能力鑒定的統(tǒng)一。事業(yè)單位等組織工傷人員勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)能力鑒定的組織、主體程序、時(shí)限要求等方面要與《工傷保險(xiǎn)條例》和省有關(guān)文件規(guī)定相統(tǒng)一。
工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。事業(yè)單位等組織工作人員的工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、因工死亡待遇等項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要按照《工傷保險(xiǎn)條例》和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
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