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標(biāo)簽： 工傷
保障工傷權(quán)益須完善法律救濟(jì)
2017-02-21 08:00:01
無憂保
《意見》出臺后，記者采訪了多位建筑業(yè)工人和長期致力于建筑工人生存現(xiàn)狀研究的公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對于《意見》，建筑工人最期盼的是能夠嚴(yán)格落實(shí)，真正為他們系牢這條保險(xiǎn)繩，讓“高高興興上班，平平安安回家”不僅僅是建筑工地上的一句標(biāo)語。
北京行在人間文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李大君在接受采訪時表示，《意見》在按建設(shè)項(xiàng)目參保、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支、四部門信息共享以及細(xì)化工傷保險(xiǎn)先行支付制度等四個方面有比較大的突破。但是，現(xiàn)實(shí)的問題尚且沒有完全解決，在強(qiáng)化對受傷工人的法律救濟(jì)和增加企業(yè)違法成本方面還需要更多有力措施。
第一，暢通法律救濟(jì)渠道。
在用人單位拒絕賠償?shù)那疤嵯拢?a href="http://www.kcuv.cn/gongshangbaoxian/1453207/">享受工傷待遇的權(quán)利依然需要受傷工人或其家屬主張，社保部門、法院采取“不主張、不受理”原則。但是現(xiàn)實(shí)中，受傷的工人主張權(quán)利異常艱難。發(fā)生工傷后，企業(yè)通常會否認(rèn)勞動關(guān)系，那么勞動者一方首先要經(jīng)過一裁兩審確認(rèn)勞動關(guān)系；然后，進(jìn)入工傷認(rèn)定，企業(yè)對工傷認(rèn)定結(jié)果不服，還可以申請行政復(fù)議、行政訴訟；最后，進(jìn)入賠償階段，賠償金額又涉及仲裁訴訟問題。北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任佟麗華律師曾對現(xiàn)行工傷維權(quán)的法律程序進(jìn)行分析指出，“要走完一個完整的工傷維權(quán)程序，總共需要3年又9個月，如果有延長，會到6年又7個月。”
維權(quán)成本高、法律救濟(jì)渠道不暢，大量受工傷的建筑工人或像李紅奎一樣，妥協(xié)放棄維權(quán)；或在漫長的維權(quán)路上備受煎熬。李大君表示，維護(hù)建筑工人工傷權(quán)益，除了落實(shí)《意見》，做好保障兜底外，還需要為工人打通依法維權(quán)的通道。如，通過信息共享網(wǎng)絡(luò)，工會組織能夠及時跟進(jìn)提供法律援助；簡化司法程序，提高裁審效率，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
第二，增加用人單位違法成本。
杜絕更多的安全事故發(fā)生，避免建筑工人工傷權(quán)益受到損害，需要強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)責(zé)任，增加其違法成本。李大君表示，近年來，煤礦事故率逐年下降，一個重要原因是煤礦企業(yè)直接招用工人，煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時下井同時升井，且事故追責(zé)采取終身制。如果將這一制度借鑒到建筑行業(yè)，清華附中坍塌事故、華電集團(tuán)坍塌事故這樣的悲劇也能少一些。此外，《意見》雖然提到了維權(quán)農(nóng)民工在自己在申報(bào)工傷期間，發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，但這條規(guī)定過于軟化與模糊，對“工傷拒賠”的涉事單位不具備約束力。建議如“惡意欠薪”一樣，將“工傷拒賠”納入刑法范疇。
“在不斷完善用工制度和工傷賠付制度的基礎(chǔ)上，我們需要舉起法律的利劍，維護(hù)每一個工傷工人的合法權(quán)益。”李大君說。
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