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人大代表建議 高溫中暑應(yīng)享工傷待遇
2017-03-04 08:00:01
無憂保
近幾年，特殊條件下的勞動者逐漸受到社會的關(guān)注。本次"兩會"，就有人大代表提交建議：制定高溫勞動保護條例，解決高溫津貼問題，嚴格執(zhí)行高溫中暑視為工傷制度。
近年來隨著全球氣候變曖，極端高溫天氣日益增多。高溫勞動，不僅工作效率降低，極易引發(fā)事故，而且損害勞動者身心健康，甚至可能導(dǎo)致勞動者死亡。據(jù)近年來的報道，因高溫天氣導(dǎo)致戶外勞動者中暑身亡的不在少數(shù)，主要是環(huán)衛(wèi)工人和農(nóng)民工。
人大代表武斌認為，造成這一慘劇的重要原因之一，在于我國對高溫勞動保護缺乏強制性的法律規(guī)定。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則、技術(shù)措施、保障措施和組織措施，針對的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。在高溫勞動保護的對象主要集中到農(nóng)民工、建筑等戶外作業(yè)行業(yè)的情況下。
吳斌認為該條例的內(nèi)容已明顯滯后。由于高溫勞動保護立法面臨諸多難題，他建議全國人大將其納入立法計劃，由勞動保障部門牽頭，衛(wèi)生、安監(jiān)等部門協(xié)助調(diào)研，形成有關(guān)立法建議。
武斌代表認為，在立法中應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題。首先是明確在不同高溫天氣下，勞動者從事勞動的條件和時間。要規(guī)定一天中最高氣溫達到何種溫度的天氣為高溫天氣，在高溫天氣下，單位應(yīng)采取換班休息、輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，不得安排勞動者加班；要規(guī)定在高溫天氣時段，應(yīng)縮短當日工作時間，暫停高溫時段工作；要規(guī)定在何種極值氣溫下，應(yīng)立即停止工作；要規(guī)定單位必須提供高溫條件下的降溫解暑需要的清涼飲料及其他措施等。
其次是解決高溫津貼問題。要制定戶外作業(yè)或者室內(nèi)作業(yè)溫度不能降低到規(guī)定值以下時勞動者的津貼標準，切實保障勞動者獲得相應(yīng)補助。在高溫天氣達到不能勞動或者必須縮短勞動時間的情況下，對于簽訂長期合同的勞動者，單位應(yīng)按合同規(guī)定支付相應(yīng)工資；對于按天計價的農(nóng)民工，單位應(yīng)按不低于當?shù)刈畹凸べY標準支付工資。
此外要嚴格執(zhí)行高溫中暑視為工傷制度。武斌說，要嚴格落實單位對勞動者的醫(yī)療救治責任；落實中暑職工的工傷待遇，職工在治療期間，視同提供了正常勞動，用人單位必須支付工資及相應(yīng)補貼。
四是明確規(guī)定把高溫天氣作為不可抗力因素。在規(guī)定高溫的條件下，施工單位可與業(yè)主單位協(xié)調(diào)，要求免除因高溫造成的工期延誤所導(dǎo)致的違約賠償。同時可與業(yè)主單位協(xié)調(diào)，把企業(yè)履行防暑降溫、勞動保護的有關(guān)職能付出的成本作為相應(yīng)的生產(chǎn)成本，據(jù)以調(diào)整有關(guān)工程、產(chǎn)品價格。
最后要明確單位在違反高溫勞動保護辦法所承擔的法律責任，視其情況，可作出罰款、暫停營業(yè)、行業(yè)禁入等處罰措施。明確各有關(guān)職能部門在高溫勞動保護中的監(jiān)督管理責任。
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