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工傷保險(xiǎn)條例解釋：第十七條【申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體、時(shí)限、受理部門】
2017-06-03 08:00:02
無憂保
工傷保險(xiǎn)條例解釋：第十七條【申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體、時(shí)限、受理部門】 第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 工傷保險(xiǎn)條例解釋：第十七條【申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體、時(shí)限、受理部門】 第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長。 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理。 用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)?！ 窘忉尅勘緱l是關(guān)于申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體、時(shí)限、受理部門等事項(xiàng)的規(guī)定。 1．工傷認(rèn)定申請(qǐng)的主體。 根據(jù)本條的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)的申請(qǐng)主體有兩類：一是職工所在單位，二是工傷職工或者其家屬，以及工傷職工所在單位的工會(huì)組織?！ 。?）職工所在單位?！ 」ｋU(xiǎn)實(shí)行的是雇主責(zé)任原則，因而用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。工傷事故發(fā)生或者職業(yè)病被確診以后，為了及時(shí)搶救受傷職工，保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)單位的安全生產(chǎn)，有必要要求職工所在單位承擔(dān)首要的工傷申報(bào)義務(wù)。同時(shí)，將所在單位的申報(bào)時(shí)間限定為在事故發(fā)生或者職業(yè)病被確診后的30天以內(nèi)。只有在特殊情況下，經(jīng)過勞動(dòng)保障部門的同意，才可以將申報(bào)時(shí)間延長?！ 。?）工傷職工或者其家屬，以及工傷職工所在單位的工會(huì)組織。 工傷職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定是工傷職工的一項(xiàng)基本權(quán)利，是工傷職工獲得工傷保險(xiǎn)待遇的前提。為了充分保護(hù)職工的合法權(quán)益，本條規(guī)定，工傷職工的工傷認(rèn)定時(shí)限為1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于所在單位的申請(qǐng)時(shí)限。另外，由于在很多工傷發(fā)生的情況下，受傷職工大多在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，很難辦理工傷申請(qǐng)等事項(xiàng)。因此，本條規(guī)定，工傷職工的直系親屬，如配偶、父母、成年子女等，都可以成為工傷認(rèn)定申請(qǐng)的主體。 此外，作為維護(hù)職工權(quán)益的專門性群眾組織的工會(huì)，也有權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。 2．申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)限?！ 。?）對(duì)用人單位而言，申請(qǐng)時(shí)限一般為在事故發(fā)生之日或者由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診為職業(yè)病之日起30日內(nèi)；特殊情況的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長?！ 。?）對(duì)個(gè)人而言，工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)限為事故傷害發(fā)生之日起或者被確診為職業(yè)病之日起的1年內(nèi)?！ ?duì)用人單位的申報(bào)時(shí)限要求較短，主要是為了加強(qiáng)對(duì)用人單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，便于有關(guān)證據(jù)的搜集與分析，盡快查明事情的真相，及時(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。而對(duì)個(gè)人的申請(qǐng)期限作較長的規(guī)定，主要是為了充分保證職工的申請(qǐng)權(quán)利。 需說明的是，為了督促用人單位及時(shí)向有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，本條第4款規(guī)定，對(duì)用人單位逾期未提出認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)?！ ?．工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)。 根據(jù)本條的規(guī)定，工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門作出。之所以這樣規(guī)定，主要是出于以下幾點(diǎn)考慮： 首先，工傷認(rèn)定是一種行政行為，需由有關(guān)的行政部門負(fù)責(zé)。在我國，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作的行政部門是勞動(dòng)保障部門，從事工傷保險(xiǎn)具體事務(wù)管理的單位是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為了建立相互監(jiān)督制約的機(jī)制，條例將工傷認(rèn)定的權(quán)力授予了勞動(dòng)保障行政部門，而不是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工傷認(rèn)定屬于一種行政行為，有關(guān)個(gè)人或者所在單位對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟?！ ∑浯?，工傷認(rèn)定部門的層次與工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次相同。收支平衡是工傷保險(xiǎn)基金的一項(xiàng)基本原則。工傷保險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體。工傷認(rèn)定是工傷保險(xiǎn)待遇支付的前提條件，為了便于工作的銜接和管理，條例規(guī)定工傷認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門作出。關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，條例第十一條規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)，如自治州、地區(qū)行署等地的統(tǒng)籌層次，由各省、自治區(qū)確定。需說明的是，直轄市實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，但從轉(zhuǎn)變政府職能等角度出發(fā)，省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門不宜直接承擔(dān)工傷認(rèn)定的具體事項(xiàng)。為此，本條第3款規(guī)定，應(yīng)由直轄市進(jìn)行的工傷認(rèn)定，按照屬地原則由設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行。 再次，統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，必須遵守條例所規(guī)定的條件、時(shí)限、程序等項(xiàng)要求，嚴(yán)格依法辦事，不得徇私舞弊、玩忽職守、受賄、貪污等。條例第五十五條規(guī)定，對(duì)弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的，或者無正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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