“開(kāi)胸驗(yàn)肺”引發(fā)法律界人士建言完善工傷保險(xiǎn)制度
2017-06-05 08:00:02
無(wú)憂保


近日來(lái)河南新密市農(nóng)民張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”暴露的農(nóng)民工維權(quán)難問(wèn)題引起了法律界人士關(guān)注。5日,北京市農(nóng)民工法律援助工作站就這一問(wèn)題對(duì)正在起草的社會(huì)保險(xiǎn)法及正在征求意見(jiàn)的工傷保險(xiǎn)條例提出了相關(guān)建議。 近年來(lái),農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、工傷得不到及時(shí)治療、單位參保率低等問(wèn)題一直困擾著農(nóng)民工的維權(quán)。北京市農(nóng)民工法律援助工作站律師時(shí)福茂說(shuō):“張海超的事情因?yàn)橐饛V泛關(guān)注總算有了結(jié)果,然而如果不從法律制度上改進(jìn),這類事件還會(huì)不斷發(fā)生,而且更多的人甚至不會(huì)有張海超這樣的運(yùn)氣?!? 作為全國(guó)第一家依托專職律師向農(nóng)民工提供免費(fèi)法律服務(wù)的公益機(jī)構(gòu),北京市農(nóng)民工法律援助工作站統(tǒng)計(jì)了全國(guó)共16家農(nóng)民工法律援助站從2008年1月1日至2009年6月30日期間辦結(jié)以及正在辦理的329件農(nóng)民工工傷案件,并總結(jié)出現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題。 工作站在此基礎(chǔ)上提出的一份《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題研究報(bào)告》指出,2004年頒布實(shí)施的工傷保險(xiǎn)條例建立了體系完備的工傷保險(xiǎn)制度,越來(lái)越多的勞動(dòng)者被納入工傷保險(xiǎn)的保障范圍。然而這一制度在運(yùn)行中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,如維權(quán)程序漫長(zhǎng)復(fù)雜、維權(quán)成本高、工傷農(nóng)民工得不到及時(shí)治療、單位參保率低等。 工作站律師佟麗華介紹,拿工傷維權(quán)來(lái)說(shuō),將所有的程序走一遍大概需要3年9個(gè)月左右,最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)6年7個(gè)月左右,大多數(shù)受傷農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)得到賠償,而且很多農(nóng)民工因?yàn)樽陨矸芍R(shí)欠缺,導(dǎo)致法律維權(quán)難上加難。 報(bào)告還提出現(xiàn)行法律對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)單位的處罰不到位、目前的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方式難以適用于流動(dòng)性大的農(nóng)民工群體等具體問(wèn)題。 對(duì)此,報(bào)告對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革提出了強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政部門的職權(quán),簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序、工傷醫(yī)療費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金先行支付并進(jìn)一步明確如何操作、不參加工傷保險(xiǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果等建議。 佟麗華說(shuō):“我們的工作站幫助一個(gè)農(nóng)民工,能讓一個(gè)農(nóng)民工受益;如果我們一年能幫助一千個(gè)農(nóng)民工,也只是讓一千個(gè)農(nóng)民工受了益。但是如果我們能從法律層面切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者,尤其是農(nóng)民工的利益,那么受益的將是整個(gè)社會(huì)。”

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