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讓“接地氣” 新規(guī)落地生根
2017-06-08 08:00:02
無憂保


自人社部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》以來,全社會給予了高度評價,認(rèn)為該《意見》中的按項目參保、按工程造價提取工傷保險費、總承包企業(yè)一次性繳費、工傷保險優(yōu)先、不參保不發(fā)施工許可證等創(chuàng)新性規(guī)定,充分考慮了我國建筑市場用工流動性大等特點,破解了原有建筑企業(yè)參保難、建筑工人遭遇工傷后維權(quán)難的問題,能更好地將建筑業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍,是一個“接地氣”的新規(guī)。新規(guī)千好萬好,落到實處才是真好,才能發(fā)揮其應(yīng)有的實效。讓“接地氣”新規(guī)落地生根,是今年人社及政府相關(guān)部門的重要工作任務(wù)之一?! 敖拥貧狻毙乱?guī)何為落到實處?2月5日,胡曉義副部長在全國社保局長會議上指出:“要組織以建筑業(yè)參加工傷保險為重點的專項擴面行動,今年各地新開工建設(shè)項目要實現(xiàn)百分之百參保,在建項目要實現(xiàn)大部分參保。”這里的“組織專項擴面行動”是落實“接地氣”新規(guī)的抓手,“新開工建設(shè)項目百分之百參保,在建項目大部分參保”,是衡量“接地氣”新規(guī)是否落到實處的標(biāo)準(zhǔn)?! ∽龊靡越ㄖI(yè)參加工傷保險為重點的專項擴面行動,要做到政府多部門聯(lián)動,形成全社會的合力。做好建筑業(yè)工傷保險工作,維護建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷合法權(quán)益,是人社、住建、安監(jiān)、工會等多部門的共同責(zé)任。在“接地氣”新規(guī)中,對各相關(guān)部門都提出了相應(yīng)的要求,這些要求就是責(zé)任。只有各部門都按照新規(guī)的職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),才能確保新規(guī)落到實處,使新開工建筑項目全部參加工傷保險,使在建項目也能盡快落實相應(yīng)的參保政策措施?! ∽龊靡越ㄖI(yè)參加工傷保險為重點的專項擴面行動,還要深入基層,做好摸底調(diào)查。我國建筑企業(yè)數(shù)量龐大,從業(yè)人員眾多,企業(yè)規(guī)模和組織形式不一,用工形式靈活多樣。各部門在調(diào)查中不但要摸清本地區(qū)建筑企業(yè)數(shù)量構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)、在建項目和擬建項目、現(xiàn)有企業(yè)是否參加工傷保險等基本情況,還要了解新規(guī)在當(dāng)?shù)鼐唧w實施中會遇到哪些阻礙,并研究如何破解的辦法?! ∽龊靡越ㄖI(yè)參加工傷保險為重點的專項擴面行動,還必須建立起責(zé)任倒查機制。責(zé)任倒查機制是保證責(zé)任落實的重要手段之一。今后建筑業(yè)再發(fā)生受傷農(nóng)民工難以享受工傷保險待遇的案件,政府就要對案件進行倒查,該施工項目是何時開工的?開工時為何沒參保就拿到了施工許可證?漏洞出現(xiàn)在哪里?責(zé)任人是誰?如此倒查不僅會使瀆職不履責(zé)者受到懲處,還會給其他人敲響警鐘?! ↑h的十八屆四中全會提出,要深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府,明確要求政府行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。建筑施工業(yè)等各類用人單位依法參加工傷保險,是《社會保險法》《建筑法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的明確規(guī)定,依法推進建筑施工業(yè)等各類用人單位參保是人社部門的法定職責(zé)。各級人社部門要與當(dāng)?shù)氐淖〗?、安監(jiān)、工會等部門密切合作,讓新規(guī)真正落地生效,為建筑業(yè)勞動者編織更加牢固的。

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