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讓工傷保險之光逐漸照耀所有職業(yè)人群
2017-06-08 08:00:02
無憂保
今年是《工傷保險條例》頒布10周年。10年來，我國工傷保險制度普遍建立，不斷完善，取得了顯著成就。 10年來，工傷保險實施范圍不斷擴大，從僅適用于企業(yè)擴大到各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和有雇工的個體工商戶等?！稐l例》實施初期，以推進農(nóng)民工特別是高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參保為重點，通過實施 “平安計劃”，目前已將7000多萬名有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入制度保障?！稐l例》修訂實施后，大力推進事業(yè)單位參保，截至今年年初，全國已有近80%的事業(yè)單位工作人員參加了工傷保險，有8個省份將公務(wù)員和參公事業(yè)單位人員納入工傷保險范圍。在此期間，將312萬名國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，基本解決了歷史遺留問題。2012年底，全國工傷保險參保19010萬人，比2003年的4575萬人翻了2番。 近日，又有新消息傳出，隨著《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施 〈工傷保險條例〉辦法》的實施，兵團將公務(wù)員納入工傷保險制度的 “保護傘”；寧夏回族自治區(qū)的20個縣(市、區(qū))將公務(wù)員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)了各類用人單位工傷保險制度全覆蓋。 如果說，社會保險是對一個人從搖籃到墳?zāi)沟年P(guān)愛，工傷保險保護的則應(yīng)是所有的職業(yè)人。一直以來，社會保險制度是否應(yīng)該以人群和身份劃分，不同群體是否應(yīng)該適用于不同的制度，不同制度間的待遇差異如何彌合等問題，備受社會關(guān)注。而工傷保險的覆蓋范圍，在10年間，實現(xiàn)了從企業(yè)向事業(yè)單位和社會團體的逐步擴大，日前又在10個省市自治區(qū)的公務(wù)員群體試水，真正突破了以群體和身份進行保障的模式，實現(xiàn)了對所有職業(yè)人群的關(guān)愛。 據(jù)介紹，雖然 《公務(wù)員法》規(guī)定，國家公務(wù)員享受工傷待遇，但目前我國的法律、法規(guī)、規(guī)章并沒有明確規(guī)定公務(wù)員的工傷待遇問題，他們因公受傷得到的保障與享受工傷保險待遇的勞動者相比較低。同時，還存在認定范圍窄等問題。按照寧夏回族自治區(qū)的規(guī)定，公務(wù)員遭遇工傷后，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇，按照《工傷保險條例》和《寧夏實施〈工傷保險條例〉辦法》規(guī)定執(zhí)行，有效解決了公務(wù)員工傷認定脫節(jié)、勞動能力鑒定標準不一致、申請享受工傷待遇周期長、部分待遇項目缺失等歷史遺留的制度缺陷問題。 2013年作為貫徹落實十八大精神的第一年，工傷保險工作將全面推進事業(yè)單位參保，基本實現(xiàn)事業(yè)單位應(yīng)保盡保；繼續(xù)大力推進礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)參保，將尚未參保的各類礦山、建筑施工企業(yè)納入工傷保險；繼續(xù)推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)企業(yè)參保，加大有雇工的個體工商戶參保力度，積極推動符合參保條件的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)參加工傷保險。 同時，還需研究制定公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員參加工傷保險的政策和管理辦法，推動具備條件的省份出臺公務(wù)員參加工傷保險辦法，進一步規(guī)范和完善公務(wù)員已參加工傷保險省份的政策和管理。推進參保擴面，逐步實現(xiàn)工傷保險職業(yè)人群全覆蓋。這既是制度完善的需要，也是對民生關(guān)切的回應(yīng)。實現(xiàn)對所有職業(yè)人群的無差別關(guān)愛，從工傷保險始。
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