0571-22931819
寧夏：階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策解讀
2017-06-09 08:00:02
無憂保
一、階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策出臺(tái)的背景？為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，2008年12月下旬，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》，通知規(guī)定了許多優(yōu)惠政策，希望通過優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，達(dá)到企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)）及《自治區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知》（寧政發(fā)[2009]12號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作，自治區(qū)人民政府決定，在國(guó)家階段性社保政策的框架下，實(shí)施“五緩、四降、三補(bǔ)、兩協(xié)商、一免除一核銷”措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二、那些企業(yè)可以享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策?凡2008年10月以來受國(guó)際金融危機(jī)影響較大的冶金、化工、機(jī)械、勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易流通企業(yè)，在2008年6月底前已辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，且能按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，不屬于被政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉；受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難且符合下列條件的企業(yè)可以享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)的政策。1、2008年9月底前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，10月份以后受世界金融危機(jī)直接影響，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)3個(gè)月以上；企業(yè)不能安排正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，連續(xù)虧損3個(gè)月以上，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的；2、企業(yè)在2008年10月份以來沒有裁員或者按照《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定裁減人員的，即裁減20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，已提前30天向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁員方案的；3、企業(yè)按時(shí)發(fā)放待崗職工生活費(fèi)，在崗職工工資未出現(xiàn)拖欠的；4、制訂了員工技能培訓(xùn)計(jì)劃并且已經(jīng)開展培訓(xùn)并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保障）部門備案的。三、申請(qǐng)享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策需要提交哪些材料？1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、2008年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告及企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表；3、2008年下半年和2009年一季度職工工資發(fā)放表；3、連續(xù)3個(gè)月虧損的財(cái)務(wù)報(bào)表資料；4、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)證明；5、穩(wěn)定就業(yè)崗位和員工培訓(xùn)工作措施等；6、其他需要上報(bào)的資料。四、企業(yè)享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策怎樣辦理？1、企業(yè)填報(bào)《寧夏企業(yè)享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策申請(qǐng)表》和必須提交的資料，到參保地區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保障）局提出申請(qǐng)。中央企業(yè)向自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)。2、企業(yè)所在地人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保障）部門對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核確認(rèn)，并報(bào)自治區(qū)備案。對(duì)符合條件的企業(yè)簽注確認(rèn)意見，作為享受各項(xiàng)扶持政策的憑證。審核的方式為書面審核和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。五、五緩的具體內(nèi)容是什么？怎樣辦理？“五緩” 是指在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。符合上述享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)書面申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門報(bào)同級(jí)政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限在2009年內(nèi)，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。具體緩繳期限，由企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在簽訂緩繳和補(bǔ)繳協(xié)議時(shí)約定，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳期間達(dá)到退休年齡的職工，補(bǔ)齊其個(gè)人賬戶資金后，可以按規(guī)定辦理退休手續(xù)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)按補(bǔ)繳協(xié)議補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。六、“四降”的具體內(nèi)容是什么？怎樣辦理？“四降” 是指在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地實(shí)際，各統(tǒng)籌地區(qū)可在2009年之內(nèi)將失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳納部分的費(fèi)率由2%降低到1%，期限不超過12個(gè)月。適當(dāng)降低城鎮(zhèn)困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限不超過12個(gè)月，降低各險(xiǎn)種費(fèi)率的實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將降低企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，按暫時(shí)降低的費(fèi)率征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。七、“三補(bǔ)”的具體內(nèi)容是什么？怎樣辦理？“三補(bǔ)” 是指使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為已參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)的困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。1、補(bǔ)貼的對(duì)象。采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，不裁員或少裁員等符合條件的企業(yè)中參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工。2、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)應(yīng)為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和，按當(dāng)?shù)卣畬?duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼：一類地區(qū)每人每月365元；二類地區(qū)每人每月345元；三類地區(qū)每人每月320元。4、補(bǔ)貼期限。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。5、資金來源。補(bǔ)貼資金從各地失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，對(duì)企業(yè)實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。6、申請(qǐng)程序。（1）申請(qǐng)單位持本單位穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃書面措施方案、不裁員或少裁員的書面承諾、經(jīng)審核認(rèn)定的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策申請(qǐng)表》、《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)審批表》及其他相關(guān)憑證，按月向參保所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，由各市、縣人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核批準(zhǔn)。（2）各市、縣人力資源和社會(huì)保障部門收到相關(guān)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核準(zhǔn)批復(fù)。（3）各市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月在申請(qǐng)審核批復(fù)后的7個(gè)工作日內(nèi)將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶，崗位補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)賬戶。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。1、補(bǔ)貼對(duì)象。經(jīng)審核認(rèn)定，符合條件且制訂了員工技能培訓(xùn)計(jì)劃并且已經(jīng)開展培訓(xùn)并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障（人事勞動(dòng)保障）部門備案的企業(yè)和職工。2、資金渠道：按《自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的不超過20%的比例從全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，開支范圍和提取程序按原有規(guī)定執(zhí)行。3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均補(bǔ)貼300元。（2）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均補(bǔ)貼300元。4、申請(qǐng)程序（1）符合條件的企業(yè)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提交：經(jīng)審核認(rèn)定的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)享受階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策申請(qǐng)表》、企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)批次、培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)等）、《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目審核表》、《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》。（2）企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金原則上采取先期預(yù)撥，培訓(xùn)后按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的方式進(jìn)行管理。市縣財(cái)政部門對(duì)經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核并簽署意見的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》復(fù)核通過后，在7個(gè)工作日內(nèi)，按不超過擬補(bǔ)貼資金的50％將預(yù)撥補(bǔ)貼資金直接預(yù)撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶或企業(yè)委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本賬戶。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核，同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，實(shí)行多退少補(bǔ)。培訓(xùn)補(bǔ)助資金結(jié)算前，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查核實(shí)，結(jié)合職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，提出資金結(jié)算意見，交同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核確定最終補(bǔ)貼（退回）數(shù)額，并辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行結(jié)算。八、“兩協(xié)商”的具體內(nèi)容是什么？“兩協(xié)商” 是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，對(duì)確實(shí)無力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，在企業(yè)與工會(huì)或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。九、“核銷歷史欠費(fèi)” 的具體內(nèi)容是什么？怎樣辦理？“核銷歷史欠費(fèi)” 是指核銷已破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前欠繳的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。核銷已破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)必須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：一是核銷的對(duì)象必須是原國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)，其它企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的欠費(fèi)以及以個(gè)人身份參保的人員的欠費(fèi)不在核銷范圍之內(nèi)；二是核銷欠費(fèi)的企業(yè)是按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上人民法院依法宣布破產(chǎn)的企業(yè)，關(guān)閉、歇業(yè)、改制、重組、停止經(jīng)營(yíng)等不屬于核銷的范圍；三是已破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費(fèi)確無可能的企業(yè)才允許核銷。對(duì)于1996年以前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，核銷的是單位欠費(fèi)；對(duì)于1996年-2008年底欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，核銷的是單位繳費(fèi)應(yīng)劃入統(tǒng)籌基金的部分，即：其欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛帳的欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外，可以核銷。對(duì)于2008年以前欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，核銷的是單位欠費(fèi)。核銷企業(yè)破產(chǎn)前的欠費(fèi)（含長(zhǎng)期掛賬的欠費(fèi)）由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保障）部門收集，各市縣人民政府匯總上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總初審后，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局審核，統(tǒng)一上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)核銷。職工按規(guī)定補(bǔ)足個(gè)人賬戶資金或個(gè)人繳費(fèi)后，繳費(fèi)年限予以承認(rèn)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不補(bǔ)記利息。申請(qǐng)企業(yè)或單位應(yīng)提供法院宣布破產(chǎn)及破產(chǎn)終結(jié)清算民事裁定書。對(duì)新《破產(chǎn)法》實(shí)施后破產(chǎn)的企業(yè)，破產(chǎn)前拖欠的養(yǎng)老等各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)清償了應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，不足清償?shù)钠渌鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保障）部門收集，各市縣人民政府匯總上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局審核匯總，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)核銷。為接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)審查符合核銷條件的欠費(fèi)企業(yè)，在自治區(qū)新聞媒體上公示通過后，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。十、“免收滯納金”的具體內(nèi)容是什么？怎樣辦理？“免收滯納金”是指階段性免收2008年以前社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)形成的滯納金。對(duì)2008年以前參保單位和靈活就業(yè)人員欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)形成的滯納金，凡在2009年內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)的，可以免收補(bǔ)繳部分的滯納金，個(gè)人賬戶不補(bǔ)記利息。申請(qǐng)免收滯納金的單位和個(gè)人，單位填報(bào)《寧夏回族自治區(qū)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逾期滯納金免收申請(qǐng)表》，個(gè)人填報(bào)《寧夏回族自治區(qū)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逾期滯納金免收申請(qǐng)表》，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，每月匯總后報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局備案。
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